落实党风廉政建设责任制
落实党风廉政建设责任制
近年来，农五师八十四团党委紧紧围绕团场的中心工作，以制度建设和落实为重点，采取抓责任、领导到位，抓规范、制度到位，抓分解、任务到位，抓考核、检查到位，抓追究、处理到位的“五抓五到位”措施，把党风廉政建设责任制落到实处，群众满意率逐年提高，促进了团场经济社会各项事业的发展。
一、突出分工负责，切实完善责任制领导机制
一是完善责任网络。该团党委成立了党风廉政建设责任制工作领导小组，团、机关、连队形成党风廉政建设三级责任网络，明确各级领导班子及其成员的责任范围、责任内容，层层签订责任书，同时明确各单位的主要领导为第一责任人，做到了一级抓一级、一级监督一级、一级对一级负责。各级领导干部“一岗双责”的意识得到进一步强化，反腐倡廉的责任感不断增强。
二是责任分解到位。在责任主体上，做到“三个延伸”，即由党政主要负责人向领导班子其他成员延伸；分管领导向各业务部门延伸；机关向基层延伸。在责任目标上，力争做到“三个一同明确”，即领导班子集体责任与领导干部个人责任一同明确；经济业务工作责任与党风廉政建设责任一同明确；管好下属单位的责任与管好子女、身边工作人员的责任一同明确。在责任内容上，突出行业特点，赋予新的内容。该团党委将责任按领导分管工作情况分解为9个大项53个小项，分别落实到党委成员和机关16个部门及20个基层单位。通过签订责任书的方式，把任务落实到人，形成了落实党风廉政建设责任制的整体合力。
二、突出源头治理，狠抓制度落实
一是建立廉政谈话制度。谈话主要分为任前廉政谈话、诫勉谈话、回访谈话和纪委负责人同下级党政主要负责人谈话四种类型。
二是建立廉政档案制度。廉政档案包括重大事项报告、家人婚丧嫁娶请客收礼情况、个人收入情况、离任审计情况等。
三是建立领导干部述职述廉制度。各单位党政主要负责人及班子撰写专题述职述廉报告，在干部职工大会上进行述职述廉，接受职工群众的评议和监督。
四是建立干部任免把关制度。在提拔使用干部前，组织科将拟提拔任用名单交团纪委，由纪委对拟提拔干部的廉洁情况进行把关，对职工群众有反映、廉洁自律存在问题的同志不提交常委会讨论。
五是建立工程项目廉政合同制度。在推行招标投标制、建设监理制和合同管理制的同时，实行“双合同制”，即对工程项目在签订施工、监理合同的同时，也签“廉政合同”，使廉政监督与工程质量监督同步进行、廉政建设与工程建设同步验收。
六是建立集中米购制度。通过询价、竞价方法采购办公用具、药品、供暖用煤等。
七是推进场务、连务、政务公开落实。在加强党内监督的同时，十分重视群众监督，进一步完善和规范场务、连务、政务公开办法，积极创造便于群众监督的条件。
三、突出监督检查，不断完善责任制考核机制
为保证党风廉政建设责任制工作落实到位，该团不断完善以立体交叉的监督检查方式为主的党风廉政责任制考核体系。一是加强党内监督。重点是检查党政领导班子廉政建设情况、班子成员廉洁自律情况和年度工作完成情况。二是发挥职能管理部门的监督作用。积极运用执法监察审计调查等方式方法，加大监督检查工作力度。三是深入推进纠风专项治理工作。加大查处乱摊派的力度，治理教育乱收费现象，规范医药购销行为。四是抓好督促检查。实行每年一次的党风廉政建设责任制报告制和一把手汇报制，以及群众评议制等制度，并定期进行督查。五是坚持检查考核制。团党委制定了比较规范的考核操作方案，采取四种考核方式，即结合民主评议进行考核；结合年终述职述廉进行廉政专项考核；结合政治文明、精神文明建设工作目标进行阶段工作目标考核；结合团场“三个文明”建设年终考核进行全面考核。团党委坚持平时检查与年终考核、单位自查与抽查、组织考核与群众测评、定量与定性相结合的方法，把考核检查贯穿于责任制实施的全过程。
四、突出惩处效应，着重完善责任制追究机制
实行责任追究，是贯彻落实党风廉政建设责任制的关键环节，也是衡量是否取得效果的标志。该团逐步建立完善了以告诫警示、组织处理和纪律处分等手段为主的责任追究机制，切实增强责任追究效应。注重责任追究的严肃性，使责任由“软”变“硬”；把握责任追究的可操作性，使责任制由“虚”变“实”，巩固和扩大了落实党风廉政责任制工作的成果。
落实党风廉政建设责任制
在局领导的正确领导下，按照全局党风廉政工作总体部署，贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中、五中全会精神，全面从严治党战略部署，认真落实党风廉政责任制，深入推进制度建设和创新，不断加强和改进党的作风，积极构建具有林业特色的政治和预防腐败体系，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，为完成各项工作任务提供坚强的政治和纪律保证。现就一年来落实党风廉政建设责任制情况报告如下：
一、各项工作的开展情况
（一）落实会议精神，制定责任清单
在局纪检工作会议之后，组织职工干部对会议精神进行了学习传达。一是结合我场实际，制定了落实党建“三张清单”，明确了领导班子责任6项29条，支部书记责任11条，支部委员责任4条。二是进一步明确了支部书记是履行党风廉政建设第一责任人职责，对党风廉政建设负总责，做到与其它重要工作一起部署，一起落实，对党风廉政建设和反腐败工作亲自安排、亲自协调、亲自督办。
（二）领导带头贯彻落实责任清单
一是为了全面落实从严治党和党风廉政建设的责任制意识和担当意识，在全年党风廉政建设工作中，场领导班子、班子成员都能担负起自己的责任，履行岗位职责，把党风廉政建设工作落实到各项工作、生活中。二是纪检委员，切实担负起了监督责任，经常督查检查工作作风，为各项工作顺利开展提供了保证。三是开展支部书记讲廉政课，开展现场体验学、用事实教育干部职工。
（三）深化学习教育，提高思想道德水平
1.结合开展创建模范机关、肃清赵正永流毒和以案促改专题学习、纪律宣传月等活动，采取集中学习和个人自学相结合、主题分享会、讲党课、调查研究、专题研讨等形式，组织党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，中、省纪委四次全会、市纪委五届八次会议精神。按照市纪委五届五次全会精神，多次组织党员干部职工学习了《公职人员政务处分暂行规定》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、各类违纪违法问题通报等。全年开展学习36余次，支部书记讲党课10次。通过深入学习教育，使党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不断提高依法行政能力，推动各项工作全面落实。
2.加强警示教育，强化法纪意识。一是开展专项整治工作。组织学习了《关于认真学习贯彻<陕西省严禁领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发、土地利用事项的规定>的通知》、市纪委市监委通报5起领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发典型案例和关于严守纪律规定确保廉洁过节的通知，在全体党员中开展“回头看”工作。二是观看了《利剑高悬警钟长鸣》、《叩问初心》等警示教育片。三是通过现场体验学，接受革命传统教育、警示教育基地和观看文字图片影像资料活动的开展，让全场党员领导干部职工都能做到明纪律、强作风、廉洁自律。
（四）强化党内监督制度落实
严格执行支部委员会议事决策制度和民主集中制原则，凡遇重大问题决策、干部任免、重大财务开支等涉及“三重一大”事项，坚持集体研究决定，会议讨论通过，在形成共识的基础上集体决策，共召开支委会18次，有效的落实监督制度，使决策部署都能得到大多数人的认可。
（五）落实“一岗双责”责任。
切实履行职责，抓实党风廉政建设工作。一是领导班子成员能按照“一岗双责”责任制，认真抓好责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作，经常性深入分管股办检查指导党风廉政建设和反腐败工作，与股办负责人进行廉政谈话，没有发生因教育、监管不力造成违纪违法的案件。二是纪检委员能切实承担起监督责任，协助支部抓好党风廉政建设和反腐败工作，开展经常性的监督检查。
（六）运用监督执纪“四种形态”情况
全年无一人受到党纪政纪处分，单位和部门、人员没有受到上级通报批评。支部全年运用监督执纪“四种形态”第一种形态8次8人。其次，认真对待局每一次督察检查，提出意见和建议的都能认真落实整改。
二、存在的问题
一年来，我们在抓贯彻落实党风廉政建设方面作了一些工作，取得了一定成效，还存在一些亟待解决的问题。主要是工作开展不平衡，党风廉政建设的落实工作还趋于一般化，治本措施还比较乏力，领导干部的工作作风还有待进一步加强。
三、下一步努力方向
1.持续推动作风建设，营造良好党风政风环境。严肃干部职工纪律作风建设，大力整治不作为乱作为、有令不行有禁不止等行为。
2.强化党务政务公开，切实维护干部职工合法权益。加强对党务、政务公开的监督，畅通干部职工诉求渠道，切实保障干部职工的知情权、参与权和监督权。
落实党风廉政建设责任制
半年来，扶沟局的党风廉政建设工作在市局党组的正确领导下，结合自身工作实际，根据《市局党组关于2010年全市气象部门党风廉政建设和反腐败工作的意见》（周气党组发〔2010〕11号）精神，不断加强我局党员干部的党风廉政学习，始终保持清醒的头脑，与时俱进，恪尽职守，廉洁自律，局领导班子充分发挥表率作用，影响和带动全局干部职工共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境，制定完善了党风廉政建责任目标和各项规章制度，确保了党风廉政建工作的落实。现将我局半年来党风廉政建设自查情况汇报如下：
一、认真落实党风廉政建设责任制，不断增强干部廉洁自律意识
为了更好地落实党风廉政建设责任制，我局认真组织学习贯彻落实中纪委二次全会、省纪委三次全会、市纪委三次全会、国务院廉政工作会议精神及郑国光局长、胡鹏局长分别在全国和全省气象局长会议上的讲话精神，进一步提高全局党员干部对党风廉政建设重要性的认识。依据通知要求我局党支部认真制定四项措施，从源头上加强了党风廉政教育，强化了领导干部的廉政意识，使反腐倡廉工作进一步得到加强。
一是抓好了党风廉政宣传教育工作。紧密结合气象工作实际，不断创新我局党风廉政教育工作的载体。学习《党员领导干部廉洁从政手册》、党内监督“两个条例”、《河南省领导干部廉洁自律工作意见》及其他有关文件，深入开展了理想信念和廉洁从政教育；职业道德和艰苦奋斗教育；党纪、政纪和法纪教育和气象法律法规宣传活动。借鉴各种活动方式，开展警示学习教育。把党风廉政建设和气象法律法规，延伸到每个干部职工家庭，全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。为了更好地发挥正面引导的典型的示范效应，局党支部始终把党风廉政建设作为单位日常工作的重要部分，纳入工作目标责任管理，始终坚持周五政治学习制度雷打不动。在系统学习基础上，每个同志在认识上都得到了提高，还写出了学习心得。收到了良好效果。
二是进一步健全和完善了党风廉政建设责任制，树立廉洁从政行为准则。局党政班子始终把党风廉政建设纳入工作的重要议事日程，明确“一把手负总责”，成立了以党支部书记、局长赫丙兴同志任组长的“党风廉政建设”领导小组，制定印发了《扶沟县气象局二〇〇八年党风廉政建设工作要点》，修订和完善了《扶沟县气象局党风廉政建设责任目标》。同时，继续执行了《扶沟县气象局关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作任务分解》，对落实党风廉政建设责任制作了全面的安排，并做到与中心工作同时布置，同时检查，同时考核，坚持了两手抓两不误。
三是局班子成员面向社会公开了《廉政承诺书》共9条，即：
1、严格遵守政治纪律，认真执行上级党委政府作出的各项决定，不阳奉阴违、自行其是。坚决反对打牌赌博活动，认真学习和做到“八荣八辱”新的荣辱观；
2、严格遵守民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、分工负责”的原则，严守纪律、维护大局、加强团结。防止个人专断和各自为政，反对有令不行、有禁不止和离心离德。
3、严格遵守组织人事纪律，按有关规定任用干部，不搞个人“封官许愿”、“跑风漏气”和任人唯亲；
4、严格遵守经济工作纪律，不利用职权为个人和小团体谋取不正当利益；
5、严格遵守群众工作纪律，为群众排忧解难，不滥用职权、与民争利；
6、弘扬求真务实精神，不弄虚作假、欺上瞒下；
7、严格遵守廉政纪律，做到勤政廉政，不以权谋私、假公济私，不接受任何影响公正执行公务的利益；
8、继续保持艰苦奋斗的作风，不违规用公款消费和利用本人及家庭成员的婚丧嫁娶等名义大操大办、敛取钱财；
9、严格管好配偶、子女和身边工作人员，不准他们利用本人的影响谋取私利。
四是局机关向社会公示了“四要四不”文明办公服务承诺。即：“要热情礼貌接待来访，不生硬傲漫；要虚心诚恳听取意见，不冷淡怠慢；要耐心和蔼回答问题，不推诿扯皮；要认真高效反馈意见，不敷衍应付。”
五是加强政治提醒，干部职工的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和学习纪律不断增强。特别加强政治纪律建设，认真执行中纪委十七届二中全会上提出的“决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言,决不允许参与各种非法组织和非法活动”。
六是完善各项制度，规范行为准则。在贯彻执行党和国家法律、法规的前提下，依靠制度的力量实施人、财、物的全面管理，达到统一步调，团结协作，共同奋斗的基本要求，在完善机关制度建设上，从党支部议事到支部生活，从人、才、物的管理到文书档案收发，从资金项目安排到日常事务支出，从政治纪律约束到考勤登记公示，从廉洁从政要求到接待群众敬茶递水，从文明单位创建到机关日常卫生保洁都做出了明确的规定。修订后的规章制度内容全面，操作性强，既有利于加强监督检查，又适宜干部职工自觉遵守。同时，还推行工作目标绩效考评制。把全部工作细化到每个岗位，落实到人，形成岗位目标管理责任制，通过全体干部职工会讨论后，形成正式文件发到干部职工手中，大家对照岗位职责落实工作任务，除市局和县委、政府安排的中心工作以外，减少临时工作安排。班子成员分工负责，加强督办检查，实行平时考核和年终考评。按绩效兑现目标考核奖。大家责任明确，工作任劳任怨，工作效率大大提高。
二、严肃纪律促进党员干部廉洁从政
（一）、强调党员干部要做到严格遵守党的政治纪律和组织纪律，严格执行党员干部廉洁自律的各项规定，全面落实中纪委二次会议提出的领导干部廉洁从政的各项要求。严肃处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；放任从容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权影响谋取非法利益的；利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的；参与赌博的等问题。
（二）、认真做好信访举报工作，积极做好深入细致的调查研究工作，及时解决单位群众反映的热点、难点问题，避免越级上访现象的发生，确保了气象队伍的整体稳定。
2010年领导班子成员根据党风廉政建设工作部署和廉政规定要求，结合本人的工作分工，都亲自拟定了本年度的廉政承诺内容，向社会公开，接受监督，并对践诺情况进行了检查。半年来，严格执行“四大纪律八项要求”和省委廉洁从政十二条规定，在工作、生活中始终坚持一个原则，不收、不吃、不请、不送，尽量做到公道正派；乘车、住房不违反规定；没有参与任何赌博性质的活动；没有借用公款和利用公款为个人购买商业保险情况；没有利用职务之便，收送现金、有价证券和支付凭证；没有利用婚丧嫁娶大操大办，借此机会收钱敛财；没有从事有偿中介活动。较好的保持和发扬了艰苦奋斗的优良传统，全心全意为人民谋利益。
三、认真开展宣传教育月活动，不断提高干部职工政治素
根据省气象局《关于开展2010年党风廉政宣传教育月活动的通知》的要求（气纪函〔2010〕2号），我局准确理解和全面把握十七大关于反腐倡廉建设重要思想的科学内涵。认真开展以“深入学习贯彻党的十七大精神，加强气象部门反腐倡廉建设”为主题的党风廉政宣传教育月活动。为确保这次活动扎实有效地开展，制定了活动方案。局成立了活动领导小组。党支部书记赫丙兴在全局干部职工会上作了题为“认真领会十七大精神，大力加强反腐倡廉建设”的报告。在活动中，组织全局干部职工采取集中学习、理论辅导和自学的形式学习了有关文件和领导讲话精神。每位党员干部都认真撰写完成XX字以上的学习心得笔记。并组织广大党员干部职工参加中国气象局举办的气象部门“华风杯”反腐倡廉建设知识竞赛活动，全体干部职工踊跃参加，认真阅卷，填写答题卡。通过竞赛，干部职工加深了诸多反腐倡廉建设知识的了解。彰显出大家期盼反腐倡廉建设的精神风貌。
四、存在的问题
上半年，我局在党风廉政建设工作中虽然取得一些了成绩，但仍存在着一些不足之处：一是认为单位无权无钱，有轻视和麻痹廉政建设的认识；二是有关党风廉政建设规章制度需要更进一步完善落实；三是党内民主生活会质量有待于进一步提高。
五、下一步改进工作的方法
在今后一个时期的工作中，我们将继续发扬优势，克服不足，狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，努力实践“三个代表”重要思想，在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防线，在行动上切实执行关于领导干部廉洁自律各项规定。
一是把廉洁自律工作纳入我局工作的重中之重，做好此项工作。
二是在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，认真组织召开好下半年党员干部民主生活会，认真自查自纠。
三是抓好对廉洁自律的宣传学习。加大正反两各方面典型宣传力度，大力表彰勤政廉政先进典型，进一步营造我局党风廉政建设工作的舆论氛围。