营商环境究竟有多重要
营商环境究竟有多重要
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要推动经济高质量发展，不仅需要基础设施等“硬环境”的持续改善，更需要深化体制机制改革创新，在“软环境”上实现新的突破。营商环境是指伴随市场主体开展经济、社会活动整个过程的各种周围境况和条件的总称，通常包括政务环境、市场环境、国际环境、法治环境、企业发展环境和社会环境等。从理论上来说，营商环境是一个系统性的环境，更强调市场化、法治化、便利化、国际化的“软环境”。从实践上来说，营商环境的优劣决定着经济发展的速度和质量，已经成为衡量一个地区发展软实力的重要标志。
优化营商环境是提升竞争力的重要法宝。地区间发展差距，表面看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实际上更多是营商环境的差距。一个地方的营商环境怎么样，企业最有发言权。优化营商环境提倡以市场主体和群众需求为导向，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，同一事项实行无差别受理、同标准办理；推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办；大力推行关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，推进政务服务标准化、智能化、便利化……这一系列工作，也都充分说明，优化营商环境对于建设现代化经济体系、实现新旧动能转换、推动经济高质量发展，具有十分重要的意义。
优化营商环境有利于吸引聚集发展要素。推进经济高质量发展，就是要在保持经济一定增速的基础上，坚持质量第一、效益优先，这就需要通过深化改革，营造市场机制有效、宏观调控有度的公平高效的营商环境。当下，资源红利、人口红利正逐步消失，政策红利也逐渐弱化，未来经济社会发展将依靠创新红利、人才红利、制度红利来驱动。在这一大背景下，营造公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的营商环境，已成为推进区域经济高质量发展的必然选择。而良好的营商环境，有利于吸引资金、技术、人才等各类发展要素的流入与集聚，促进区域经济从传统的成本优势向以品牌、资本、技术、服务、人才为核心的综合竞争优势转变，进而对经济增长、产业发展、财税收入、社会就业等产生重要影响。换句话说，哪里营商环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、资金流和信息流；哪里营商环境差，投资者就会望而却步，经济发展就会受到影响。放眼全国，从沿海发达地区到内陆省份，无一不把优化营商环境作为加快发展的制胜法宝，通过比速度、比效率、比服务，千方百计吸引企业投资，想方设法争抢资源要素，竭尽全力优化营商环境。
优化营商环境有利于激发各类市场主体活力。良好的营商环境是激发各类市场活力、促进经济高质量发展的必要条件，也是国家治理现代化的一个显著标志。在良好的营商环境中，政府与市场界限清晰、市场机制有效、调控监管有度、办事流程规范，这些都有利于降低市场主体制度性交易成本，提升市场准入便利化水平，使得区域内市场主体留得住发展好。在良好的营商环境中，坚持以开放促改革，主动对标国际先进水平，可以加强与国际通行经贸规则对接，着力推动规则、规制、管理、标准制度型开放，推进丝绸之路经济带核心区建设。在良好的营商环境中，提升法治化水平可以为企业提供公正、稳定、可预期的重要保障。
新疆是我国向西开放的重要门户，充分发挥新疆的独特区位优势，不断加快新疆企业的国际化步伐，是经济全球化背景下新疆企业进行资源优化配置，积极参与国际竞争的必然选择。在新疆，改善和优化营商环境，要解放思想，以市场主体需求为导向，发挥法治保障作用，持续优化实现路径，解决市场主体关切的痛点难点堵点问题。要依法保护各类市场主体产权和合法权益，为企业提供良好的法治环境。要着力解决困扰企业的经营成本高、税费负担相对重、融资难融资贵等突出问题，为企业营造公平、公正、便利的市场环境。要聚焦市场主体关切，深入推进“放管服”改革，为企业提供良好的政商环境。还应深入研究要素流动的一般规律，针对新疆营商环境的实际情况，调查分析企业经营所需的良好环境目标和目前存在的问题，坚持需求导向，对标国内外最高标准、最好水平，研究制定详细具体的优化营商环境行动方案，明确目标任务、优化重点、措施等，不断推进新疆营商环境市场化、法治化、便利化、国际化的进程。
营商环境究竟有多重要
营商环境有多重要？
很多时候，它就是你生意甚至生活的全部。
最近再次听到许多营商环境的信息。信息之间冲突感很强——比如，李克强总理在短短一周之内接连三次提到要“优化营商环境”，并且响亮提出“营商环境就是生产力”。
一方面，仍能听到一些坏消息。比如某地企业不堪政府部门不作为甚至一些工作人员的无端滋扰，好端端的企业最终被折腾到破产走人。
当然，个别地区的个别案例并不能否定中国整体营商环境不断改善的事实。
根据世界银行发布的《全球营商环境报告》，中国营商便利度近3年在全球排名跃升18位，其中开办企业便利度大幅上升31位。
但我们恐怕不应满足于此。李总理持续强调“营商环境就是生产力”恰恰表明在改善营商环境方面还有许多事情要做。
就拿世行的报告来说，2002年开始他们有意识记录全球营商环境，就是要给所有投资者一个参考体系，告诉人们各地的官僚商业壁垒有多高，有多许可证要求和掠夺性税收制度需要防备等等。
实际上，涉及到具体地区和公司，营商环境的参考指标还需要进一步细化。比如，有法是一回事，执法又是一回事；此外，官员不作为或乱作为带来的高昂成本并不能体现在标准的评价体系中，但它对企业来说却攸关性命。
不久前，中国民商组织国内部分企业家赴美考察交流。我们发现，即便是美国这样老牌奉行“市场”主导的国家，政府在打造良好营商环境过程中也是不遗余力的。
因为这里有一笔大账要算——国与国之间竞争，谁能提供更好的营商环境，谁就能吸引资本，更好地发展实体经济。
因此，千万不能低估营商环境的重要性，“造环境”要远大于“找项目”，它会对一个地区甚至国家产生深远影响。
话又说回来了，营商环境究竟由哪些因素构成？
有人说是指伴随企业活动整个过程（从开办、营运到结束的各环节）各种周围境况和条件的总和，其中最重要的是法律体系。
在我看来，营商环境不仅是围绕企业的法律法规，更是一种整体社会氛围。它包含价值观的建设，比如，是否尊重规则，是否保护产权，是否鼓励自律以及有节制的索取利润等等。
换句话说，它是一项涉及经济、社会的系统工程，也是一个国家或地区软实力和影响力的重要体现。
当下，营商环境改善的紧迫性不言而喻。它不仅仅来自日趋激烈的国际竞争，更是国内企业减负和长期发展的呼声，只有降低制度性交易成本，才能真正引导预期，让财富创造者安心，社会这艘大船的“压舱石”才更为牢固。
营商环境究竟有多重要
营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的机制体制性因素和条件。从理论上来说，营商环境是一个系统的环境，更强调市场化、法治化、便利化、国际化的“软环境”。从实践上来看，营商环境是企业赖以生存和发展的土壤，代表着一个地方的软实力和竞争力。
党中央，国务院高度重视优化营商环境工作。2019年，《优化营商环境条例》《中华人民共和国外商投资法实施条例》颁布，2020年《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》《国务院办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》发布，2021年《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》出台，一轮轮政策利好密集释放，为激发企业活力和发展动力注入强劲势能。
李克强总理强调，营商环境是生产力。营商环境的优劣，决定着经济发展的速度和质量，形象的说，良好的营商环境就像一个强大的磁场，可以吸引项目落地，激发经济发展的内生动力，凝聚企业创业，保证人民安居乐业。
良好的营商环境，具有“洼地效应”。地区间发展差距表面看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实际上，更多是营商环境的差距。良好的营商环境有利于吸引资金、技术、人才等各类发展要素的流入与聚集，推进经济高质量发展。当下，资源红利、人口红利正逐步消失，政策红利也逐渐弱化，未来经济社会发展将依靠创新红利、人才红利、制度红利来驱动，在这一大背景下，营造公平高效诚实守信民主法治稳定有序并且可预期的营商环境，已成为推动区域经济高质量发展的必然选择。
良好的营商环境具有“连锁效应”。良好的营商环境能够激发各类市场活力、促进经济高质量发展。良好的营商环境，政府与市场界限清晰、市场机制有效、调控监管有度、办事流程规范，能有效降低市场主体制度性交易成本，提升市场准入便利化水平，使得区域内市场主体留得住发展好。良好的营商环境，高水平法治化可以为企业提供公正、稳定、可预期的重要保障。这些能使环境的受益者同时成为我们的宣传者，做到一花引来百花春的效果。
良好的营商环境具有“亲和效应”。良好的营商环境是对市场经济的净化，能真正营造干事创业的良好环境。以新型政商关系为例，习近平总书记指出，新型政商关系概括起来说就是“亲”“清”两个字。对领导干部而言，“亲”就是在与企业的交往中，要坦荡真诚，尤其是在企业遇到困难和问题的情况下要积极作为，靠前服务，帮助解决实际困难;“清”就是要洁身自好，守住底线，保持清正干净的关系。这样就能使商家安心生产，人们安居乐业，各行各业良性互动，形成强大的凝聚力和竞争力。
水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境是一个地方社会文明程度的重要标志，其意义远远超越经济领域，关乎所有企业和社会成员，是一项长期复杂艰巨的任务。良好的营商环境更需要我们精心营造，一个服务窗口、一个工作流程、一名办事员、一个路人的一言一行都是营商环境的重要体现，需知每个人既是营商环境的建设者、参与者，也是营商环境的受益者、共享者。