经济文化社会高质量发展
经济文化社会高质量发展
习近平总书记强调:“要推动文化产业高质量发展,健全现代文化产业体系和市场体系,推动各类文化市场主体发展壮大,培育新型文化业态和文化消费模式,以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。”这为推动文化产业转型升级、实现高质量发展指明了方向、明确了路径。
健全现代文化产业体系和市场体系。这是推动社会主义文化繁荣发展、更好满足人民精神文化生活需求的有效途径,是推动经济体系优化升级、实现文化产业高质量发展的重要环节。必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,深化文化领域供给侧结构性改革,持续创新生产经营机制,更好释放文化产业潜能。加强文化产品和要素市场建设,发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,实施文化产业数字化战略,壮大数字创意、网络视听、数字出版等产业,有序发展文化产权、版权、人才等要素市场。开发文化创意产品,扩大中高端文化供给,推动现代服务业发展,不断扩大优质文化产品供给,更好满足人民多样化、多层次、多方面文化需求。加强文化行业组织建设,发展文化中介服务,构建以信用为基础的文化市场新型监管机制,完善以高质量发展为导向的文化经济政策,深化文化市场综合执法,进一步整合文化市场综合执法队伍,让文化市场环境更加健康有序,努力打造文化产业良性发展生态圈。
推动各类文化市场主体发展壮大。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,深化“放管服”改革,优化营商环境,鼓励各种文化市场主体公平竞争、优胜劣汰,推动多种所有制文化企业共同发展。坚持创新驱动,大力弘扬企业家精神,引导文化企业突出文化内涵,推进内容创新,推出具有自主知识产权、较高市场占有率的产品,打造知名文化品牌。加强梯度培育,既鼓励大型文化企业带动创新链、产业链上下游中小微文化企业协同发展,又引导社会资本以多种形式投资文化企业,支持“专、精、特、新”中小微文化企业发展。发挥聚合优势,把握文化产业发展特点、规律和资源要素条件,盘活老城存量空间,规范发展文化产业园区,促进形成多点支撑、各具特色、优势互补、协调发展的文化产业园区,推动园区由要素集聚空间向创新发展平台转变。
培育新型文化业态和文化消费模式。习近平总书记指出:“文化和科技融合,既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链,又集聚了大量创新人才,是朝阳产业,大有前途。”当前,文化与科技、文化与金融、文化与旅游跨界融合持续深化,文化引领赋能作用日益凸显。更好将文化资源优势转化为产业和市场优势,需要持续促进供需两端结构优化升级。就供给端而言,要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势,促进文化产业“上云用数赋智”,以新技术、新手段、新模式激活文化资源,创新文化业态,培育新动能、打造新优势,不断拓展文化发展空间。从需求端来看,文化消费呈现可视化、交互性、沉浸式的新趋势,应推动“互联网+”向传统消费领域渗透,发展平台经济、共享经济等新业态,鼓励把文化消费嵌入各类消费场所,培育网络消费、定制消费、体验消费等新型消费,建设汇集文创商店、博物馆、美术馆等多种文化场所的文化和旅游消费集聚区,鼓励发展个性化品质消费、柔性定制消费,不断提高文化消费的便捷性、丰富性、体验性。
经济文化社会高质量发展
高质量发展是顺应新时代我国社会主要矛盾转化的必然要求,是全面建设社会主义现代化国家和促进共同富裕的必由之路。实现高质量发展的核心要义是坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,不断增强我国经济的创新力和国际竞争力。建设社会主义现代化国家与实现共同富裕的进程是相一致的,即在2035年基本实现社会主义现代化时“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”,在本世纪中叶建成社会主义现代化强国时“全体人民共同富裕基本实现”。促进共同富裕和建设社会主义现代化国家,都需要以经济社会高质量发展为前提。只有不断解放和发展社会生产力,推动经济社会高质量发展,才能为促进共同富裕和建设社会主义现代化国家奠定坚实的物质财富和精神财富基础。
以高质量发展促进共同富裕,首先要“做大蛋糕”。在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的背景下,实现高质量发展是经济社会各方面发展的方向。当前,我国国内生产总值(GDP)已居全球第二位,同时人均GDP也属于中等偏上国家序列,但要达到高收入国家序列,还需要一心一意谋发展,大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,不断增强经济实力与综合国力,以强大的物质财富和精神财富作为分配的基础。
实现高质量发展,第一,要深入贯彻新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,是实现中国经济高质量发展的指挥棒、红绿灯,是管全局、管根本、管长远的向导。只有深入贯彻新发展理念,才能更好适应新发展要求,破解发展过程中遇到的各类难题,增强经济发展的动力和活力,厚植高质量发展的优势。
第二,要加快培育经济发展新动能。新动能主要源于技术创新、产品创新、组织创新和市场创新。因此,要不断加大科技研发投入力度,通过发展和运用数字技术、新材料、新能源和航空航天技术等,占领第五次科技革命的制高点,实现关键核心技术的独立和自主。要通过财税政策、货币政策和产业政策等鼓励企业加快产业转型升级和产品创新,更好适应市场需求。要通过数字化和智能化改造,鼓励更多的新业态、新模式出现,引领新型消费。要鼓励企业提高产品质量和创新生产方式,不断满足国内居民对美好生活的需要,不断提高国际化水平,开拓更多国际市场。
第三,要正确处理好经济社会发展和生态保护的关系。高质量发展,必然要求经济发展与社会发展和生态保护之间实现较好的平衡。在大力发展经济的同时,必须更加关注就业、教育、医疗、社会保障等民生事业的协调发展,真正实现发展成果由人民共享。为了实现可持续发展,经济发展必须考虑资源和环境的承载能力,坚持绿色低碳发展,保护好绿水青山,实现人与自然的和谐发展。
第四,要在高水平对外开放中推动高质量发展。在新发展格局立足扩大内需发展的同时,必须不断提高对外开放水平,引进高质量的外资和技术,提高对外贸易的规模和质量,高标准建设自由贸易区和自由贸易港。统筹利用好国际、国内两种资源和两个市场,坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,依托我国大市场优势,促进国际合作,实现互利共赢。
以高质量发展促进共同富裕,其次要“分好蛋糕”。有效的收入分配制度是分好蛋糕的前提。现阶段,我国收入分配领域存在着一些问题。从宏观层面看,政府、企业和居民三大主体之间的收入分配格局还不太合理;从微观层面看,居民之间的收入差距较大,收入分配秩序层面还存在收入不规范、灰色收入和非法收入等问题。
要实现共同富裕,收入分配领域需要做好以下三个方面的工作。一是进一步优化宏观层面的收入分配格局。在保障政府收入和企业利润前提下,不断提高居民收入的整体份额。二是重点解决好收入分配差距问题。核心要点是“调高、扩中和提低”,即通过建立健全税收制度,调节高收入群体的收入;通过发展实体经济和新经济不断扩大中等收入群体规模,在不断提高劳动生产率的前提下实现居民收入增长率与GDP增长率的同步提高;通过转移支付、社会救助、社会救济、社会捐赠等方式不断提高贫困、残疾等低收入群体的收入。同时,还要正确处理好初次分配、再分配和三次分配的关系,充分调动各类要素所有者的积极性,让市场在初次分配中发挥决定性作用。政府通过税收、转移支付、社会保障等方式调节收入分配,社会通过慈善、捐赠等发挥收入分配调节的补充作用。三是规范收入分配秩序,更好地解决效率与公平问题。通过惩治腐败和打击犯罪等方式,整治非法收入问题。通过制度建设,不断规范一些行业和领域存在的灰色收入。通过反性别歧视、职业歧视和学历歧视等手段,不断提高就业市场公平性。通过改革手段等不断降低垄断行业的高收入,通过机会均等和过程公平的程序性要求让全体人民共享发展成果。
经济文化社会高质量发展
中央经济工作会议指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。贯彻落实中央经济工作会议精神,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为行动指南,以科学把握高质量发展的内涵为基本前提,以贯彻新发展理念为引领,以构建协同发展的产业体系为生产力基础,以深化供给侧结构性改革为主线,以推动国家治理体系和治理能力现代化为长效机制,以建立高质量发展配套政策体系为重要保障,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
实现高质量发展,基本前提是科学把握高质量发展的核心内涵
“推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求”。尽管关于高质量发展的内涵尚无统一的表述,但可以综合以下两个视角和方法,对高质量发展的核心内涵进行把握。
一是通过识别经济社会发展中突出的不平衡、不充分问题,来界定高质量发展。比如,城乡区域发展和收入分配差距较大、风险过度积聚、环境污染严重、创新能力不足都不是高质量发展;反之,促进共同富裕、防范化解风险、创新驱动和人与自然和谐共生的发展就是高质量发展。
二是坚持以人民为中心,以是否有利于解决新时代我国社会主要矛盾,是否有利于解决发展不平衡不充分问题,是否有利于满足人民日益增长的美好生活需要为根本标准,判断是否是高质量发展。有利于更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步的发展就是高质量发展。
实现高质量发展,指导思想是践行新发展理念
“发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容,在推进高质量发展过程中,必须坚定不移贯彻。
贯彻创新发展理念,推动基础研究、实现技术创新及突破、培养造就高水平人才和创新团队,为创新发展提供科技和人才支撑。在微观层面调动人的积极性和企业创新活力,在中观层面推动金融、房地产与实体经济,生产性活动与非生产性活动报酬结构的再平衡,在宏观层面维持较高的企业纵向流动性,打开创新创业企业成长空间,为创新驱动提供不竭动力。
贯彻协调发展理念,坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,实现城乡发展一体化。着力实施区域协调发展战略和乡村振兴战略,实现区域、城乡协调发展。着力实施军民融合发展战略,推动经济建设与国防建设融合发展。推动文化事业和文化产业发展,促进社会主义精神文明和物质文明协调发展。
贯彻绿色发展理念,加强环境监管,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,推动环境成本内部化,在更好发挥政府作用基础上,充分发挥市场机制在推动绿色发展中的作用。构建市场导向绿色技术创新体系,推动和参与能源生产和消费革命,以创新推动绿色发展。
贯彻开放发展理念,以“一带一路”建设为重点,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。主动参与和推动经济全球化进程,发展更高层次的开放型经济,更充分利用比较优势和在全球范围内配置资源;在提高国际竞争力的同时,推动全球包容性增长,做全球发展的贡献者。
贯彻共享发展理念,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。完善托底性社会政策、坚持就业优先战略和积极就业政策,不断提高人民生活水平并缩小收入分配差距。推进以人为中心的城镇化和公共服务均等化,推进教育公平、努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,顺畅创新创业渠道,破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。