如何实现乡村人才振兴提建议
如何实现乡村人才振兴提建议
乡村振兴，关键在人。乡村要真正意义上实现振兴，就势必要花大力气吸引人才回归，让本土人才成为乡村振兴的主力军。关于乡村人才振兴，本人有如下观点。
要实现人才振兴，需要给本土人才在乡村就业的机会。现在乡村很难留住人才，甚至很难留住年轻劳动力，究其原因是乡村就业机会少、薪酬低、发展前景十分有限。要想实现人才回流，就要配备人才回流的岗位，不能让人才回到家乡后发现没有实现自我抱负的舞台，或者在报酬待遇上有所顾虑，只有在岗位与待遇上满足人才的需求，才能让人才产生报效家乡的欲望并付诸实践。倘若人才回到家乡后，满怀一腔热血，结果发现不但做事情上样样掣肘，在物质条件上更是无法满足基本生活需求，试问人才就算再有报效家乡的理想，又有哪些人能真正的坚持下去，又有哪些人能真正一心的扑到乡村振兴事业上来。
要实现人才振兴，需要给本土人才施展才华的舞台。在人才回归后，各级政府要尊重返乡人才，尊重人才的想法并在条件允许的情况下予以支持，要鼓励人才在乡村创业创新，坚决杜绝思想上的轻视、意识上的麻痹、条件上的故意限制等情况发生，要让人才的创业创新创事的激情成为引导乡村振兴的主流，让创新引领发展，让人才们改变乡村现有格局及产业结构，提高乡村发展质量。
要实现人才振兴，需要做好典型案例的宣传报道。要加大返乡人才典型成功案例，让乡情在每一位外出人才的心中生根发芽，让人才们认识到广大农村地区是未来发展的大舞台，让人才们切实意识到返乡工作的对乡村振兴的重要程度及自身的责任感、使命感，让人才们产生想返乡、想办事、想成功的想法，让那些本土流失的具有高素质、高热情的人才们返回乡村，更好的为乡村振兴这一蓝图的实现贡献力量。
乡村振兴是我们党、我们国家的又一重要战略决策，要实现乡村振兴，关键在人才振兴，当外出人才尽数回到本土贡献力量、倾洒汗水与激情，在广大农村地区掀起一场创业创新的热潮时，我想我们的中国梦将不会再是梦想！
如何实现乡村人才振兴提建议
为贯彻落实中央、省市委关于实施乡村振兴战略决策部署，充分发挥人才支撑作用，推动乡村全面振兴，根据《关于支持乡村人才振兴的实施意见》（浙委人办〔2019〕6号）和《关于印发湖州市打造实施乡村振兴战略示范区行动方案的通知》（湖委发〔2018〕1号）精神，结合我市乡村人才发展实际，制定本实施意见；
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“人才是第一资源”理念，紧紧围绕乡村振兴示范区和省部共建乡村振兴示范市建设，以培育打造产业发展的领军人才、服务乡村的专业精英、双创带动的乡村创客、乡村治理的能人乡贤、各行各业的工匠能手等“五类英才”为重点，畅通各类人才、智力、技术等下乡通道，全面培养造就一支有文化、懂技术、会经营的乡村人才队伍，为打通“两山”转化通道，奋力开创新时代高质量赶超发展新局面提供强有力的人才保障。
（二）目标任务。到2022年底，全市遴选“南太湖特支计划”乡村振兴领军人才60名左右，培育专业精英400名以上、乡村创客1000名以上、能人乡贤3000名以上、工匠能手5000名以上，乡村人才资源总量达到8万人以上，其中高素质农民（新型职业农民）1.8万人以上，电商“新农人”3000人以上，乡村旅游讲解员1000人以上。构建形成全方位、多层次乡村人才体系。人才引进、培养、评价、激励、流动等机制逐步健全完善，乡村人才综合竞争力全省全国领先，率先建成乡村人才振兴标杆市。
二、重点措施
（一）重点培育“五类英才”，打造核心品牌
1.培育产业发展的领军人才。深入实施“南太湖本土高层次人才特殊支持计划”等培育工程，重点在农业企业负责人、农民专业合作社带头人、农家乐民宿经营业主、家庭农场主、农业服务组织负责人、农村电商带头人等生产经营能手中遴选支持一批引领带动现代农业、乡村旅游、乡村服务业、农村电子商务等特色产业发展的领军人才。每年遴选“南太湖特支计划”乡村振兴领军人才15名左右。（牵头单位：市委组织部；参与单位：市科技局、市人力社保局、市农业农村局、市文化广电旅游局，各区县）
2.培育服务乡村的专业精英。积极推行“首席专家”结对帮扶制度，引导和支持农业科技人员、医生、教师、律师、文艺工作者、乡村规划设计建设人员、农推联盟专家等各类社会人才组团下乡，定期服务乡村。从优秀行业人才队伍中选拔一批高层次专业技术人才聘请为“首席专家”，组建“1名首席专家+1个专业团队+若干个乡村主体”的“1+1+N”专家帮扶团，长期入驻乡村挂职服务，极力打造一批农业农村急需的科技创新团队、创业导师团队和公共服务团队。每年培育服务乡村的专业精英100名以上。（牵头单位：市农业农村局、市委组织部；参与单位：市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市人力社保局、市自然资源和规划局、市建设局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市科协、市文联，浙大南太湖农推中心，湖州师院、湖州职院，各区县）
3.培育双创带动的乡村创客。实施“乡村创客培育”工程，落实大学生就业创业“新十条”、新生代企业家“311”领航计划、农村青年创业致富“领头雁”培养计划、青年农村电商培育工程等项目政策，引导大学生、外出农民工、经商人员、返乡青年等围绕现代农业、农产品加工、休闲农业与乡村旅游、农村电子商务等乡村一二三产业回乡创业兴业，全面实现“一村一客”。每年从青年创业主体中培育乡村创客250名以上。（牵头单位：市农业农村局、团市委；参与单位：市委组织部、市委统战部、市经信局、市人力社保局、市商务局，湖州师院、湖州职院，各区县）
4.培育乡村治理的能人乡贤。实施“万名贤人回乡计划”，以“名誉村主任”以及“乡贤参事会”等新社会组织为载体，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才、社工人才等回馈故里、服务乡村，每年吸引能人乡贤750名以上。大力实施乡村人才“三培养”工程，把乡村人才优秀分子培养成党员，把农村优秀党员培养成农村实用人才，把优秀党员实用人才培养成基层党组织带头人，不断提高农村基层干部的整体素质。依托“村村都有好青年”选培活动、乡村“领头雁”工程、农村带头人队伍整体优化提升行动、村党组织书记“雏雁计划”等，吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职、兼职。加强农村社会工作专业人才队伍建设，鼓励社会组织参与乡村治理。到2022年，全市选树200名左右市县兴村（治社）导师，推动每个村“两委”班子至少有1名大学生。（牵头单位：市委组织部；参与单位：市经信局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市人力社保局、市自然资源和规划局、市建设局、市农业农村局、市卫生健康委、团市委，湖州师院、湖州职院，各区县）
5.培育各行各业的工匠能手。实施乡村工匠培育工程，加强乡土技能人才队伍建设，重点围绕乡村旅游讲解员、农村种养能手、农村规划建设人才、农村文体协管员、传统手工艺者、非遗传承人等挖掘培养，探索建立工匠能手认定发证制度，支持组建技能大师工作室，培养传统技艺文化传承人，打造一批吴兴名点师、南浔渔技师、德清钢琴匠师、长兴紫砂名师、安吉茶艺师以及湖羊繁育师、湖笔制作师、湖州绣娘等湖州特色工匠品牌。每年培育有一技之长、示范带动明显的工匠能手1250名以上、乡村旅游讲解员250人以上；到2022年，培育传统工艺美术传承保护和创新发展团队10个以上。（牵头单位：市人力社保局、市经信局、市总工会；参与单位：市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市自然资源和规划局、市建设局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市卫生健康委，各区县）
（二）创新改革“五大机制”，完善制度设计
6.构建积极开放的人才引进机制。深化与浙江大学在乡村振兴上的战略合作，依托“南太湖精英计划”，围绕农村特色产业，大力引导各类“高精尖缺”人才投身我市乡村振兴。大力推行柔性引才方式，支持海内外院士专家，通过兼职挂职、入股合作等形式“上山下乡”提供智力服务。加大大学生招引力度，实施“万名大学生招引计划”，建立市外高校大学生合作交流机制，通过定向培养、专场招聘、职业指导、实训实习、基层锻炼等形式推动大学生返乡就业创业。每年招引到乡村的大学生3000名以上，推动250名以上大学生从事现代农业，实现村村都有大学生。（牵头单位：市委组织部、市人力社保局；参与单位：市农业农村局、团市委，湖州师院、湖州职院，各区县）
7.完善立体多元的人才培养机制。加强本土人才培育，完善湖州师范学院、湖州职业技术学院、湖州农民学院、农广校、中职学校、乡村成校、田间学校和实训基地等多方参与的“订单”式人才培养体系，大力推行“学历+技能+创业”立体化培育模式，支持“三农”实训基地建设。深入实施农民素质提升工程、湖州农民学院“一村一名大学生”培养项目，加快现职农村“两委”班子成员、高素质农民（新型职业农民）、电商“新农人”、技能带动型和社会服务型实用人才队伍建设，组织重点群体做好高职扩招等培养高素质农民工作，实施岗位指导培训、境外高级研修等。每年落实20个乡镇事业编制用于大学生基层农技人员定向委培，定向培养基层医疗人才40人以上，免费培训农村实用人才6000人以上、高素质农民（新型职业农民）2000人以上、电商“新农人”750人以上。（牵头单位：市委编办、市农业农村局；参与单位：市人力社保局、市教育局、市卫生健康委、市供销社，湖州农民学院、湖州师院，各区县）
8.创新精准科学的人才评价机制。建立完善乡村人才分类评价体系，根据乡村不同工作领域分类设置评价标准，注重考察岗位工作绩效、实际贡献度，打破唯学历、唯资历、唯论文等限制。建立乡村人才职称评审机制，创新“以赛代评”“以项目代评”“学分银行”等方式，推动形成各类乡村人才职业素养水平同技能等级、职称资格相挂钩机制。建立乡村人才职业技能等级认定制度，探索开展乡土技能人才技师和高级技师直接认定,重点考察劳动者执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务的能力，注重考核岗位工作绩效。乡村人才服务乡村期限视为基层工作经历，按照相关规定可作为职称评审、岗位聘用的依据。（牵头单位：市人力社保局；参与单位：市农业农村局，各区县）
9.实施灵活有效的人才激励机制。建立科技成果入乡转化机制，综合实施农技人员岗位扩招、提升培训、离岗创业、农业科研成果权益分配等制度，激发农业科技人员新动能。建立有利于涉农科研成果转化推广的激励机制与利益分享机制，健全涉农技术创新市场导向机制和产学研用合作机制，支持创建技术转移机构和技术服务网络，探索农业科技人员到乡村、涉农企业离岗创业、技术入股、兼职兼薪等。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。（牵头单位：市农业农村局、市人力社保局；参与单位：市委组织部、市委编办、市科技局，浙大南太湖农推中心，各区县）
10.建立城乡融合的人才流动机制。建立城乡人才合作交流机制，打破人才的编制壁垒、行业壁垒，探索通过岗编适度分离、农村集体经济组织人才加入等方式，建立城市人才、乡村人才融合发展的双向流动机制。鼓励湖州师范学院、湖州职业技术学院、湖州市农科院、湖州市中心医院等本地事业单位人才到乡村企事业单位开展科技攻关、挂职锻炼。支持选拔一批乡村产业、乡村治理领军人才受聘到高校兼职从事教学科研，推动高校和地方人才相互兼职、交流共享，形成人才城乡环流态势，发挥人才的集聚效应。（牵头单位：市委组织部、市人力社保局；参与单位：市教育局、市农业农村局、市卫生健康委，湖州师院、湖州职院，各区县）
（三）全面落实“七项激励”，优化人才扶持
11.突出项目政策扶持。对入选“南太湖特支计划”的乡村振兴领军人才每人给予30万元的特殊支持，并将所在企业纳入“人才券”适用范围，给予企业购买高端人力实际服务费用50%的资助，每年不超过5万元。深化落实科技特派员制度，支持科技特派员携带科技项目进驻乡村，对任期内实施的科技项目，个人项目每个资助额度为4万元，团队项目每个资助额度8万元。从专业精英中遴选聘请25名左右市级“首席专家”，每人每年给予5万元津贴，连续享受3年，用于专家项目服务过程中的交通、食宿、咨询等费用支出。参加市级及以上政府或人力社保部门主办的创业大赛并获得国家级和省级创业大赛一、二、三等奖，经营实体和注册地均在湖州市的涉农创业项目，分别给予最高不超过20万元、15万元的创业示范补贴。（牵头单位：市委组织部、市科技局、市人力社保局；参与单位：市农业农村局，各区县）
12.强化创业用地保障。每年安排一定建设用地计划指标，优先保障乡村振兴人才创新创业需求。实施农业“标准地”建设，对发展以农业特色优势产业为基础的休闲农业、农业科技服务、农产品营销服务等一二三产融合产业并符合条件的乡村振兴领军人才和优秀乡村创客，优先保障农业“标准地”，按不高于项目流转总面积的2%申请，一般单个项目用地原则上不超过5亩；对于科技含量高、带动力强且投资额超过5000万元的项目可适当提高用地额度。（牵头单位：市自然资源和规划局；参与单位：市农业农村局，各区县）
13.提升融资金融服务。鼓励各类金融机构积极开办创业贷款，加强融资渠道对接，设立“乡村创客贷”，对入选“南太湖特支计划”的乡村振兴领军人才和在各级创新创业大赛中获一、二、三等奖项的乡村人才涉农项目，在注册落地后，可通过农村承包土地经营权、农民住房财产权、林权“三权”及农业设施、农机具抵押，信用等贷款方式，给予最高可达500万元的授信额度，市强农产业基金、乡村振兴基金中给予优先安排；对申请创业贷款且符合条件的乡村创客，市财政按贷款基准利率给予全额贴息，当年贴息总额不超过5万元。对返乡下乡从事农村电子商务的电商“新农人”，销售收入超过300万元以上的，自建网上销售平台按照建设总投入的50%给予补助，最高不超过100万元；对入驻第三方平台产生的服务费用，按50%给予补助，最高不超过10万元。（牵头单位：市金融办、市人行、市财政局、市农业农村局、市商务局；参与单位：市农行、湖州银行、省农信联社湖州办，各区县）
14.推动人才后续培养。全市遴选100名左右“湖州农民专家”，获评人员享受每人每月600元津贴，连续享受3年。乡土技能人才技师和高级技师可优先享受“金蓝领”高技能人才扶持政策，对在城镇建成区外行政村组建市级农业领域传统技能大师工作室的在享受“金蓝领”扶持政策的基础上，再给予一次性每家5万元的建设资金资助。街道（乡镇）事业单位公开招聘时，其招聘岗位总数的20%左右可直接面向优秀社区（村）专职工作者。每年安排100名左右村“两委”干部，免费参加湖州农民学院在职学历教育；对村“两委”干部在职取得本科学历的一次性奖励3000元，取得研究生学历的一次性奖励10000元。以乡镇（街道）为主体，探索政府购买服务试点，聘任大学生到村工作；对新取得国家高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师资格的村“两委”干部，分别给予每人3000元、2000元、1000元的一次性奖励。（牵头单位：市委组织部、市委编办、市人力社保局、市民政局；参与单位：市农业农村局、湖州农民学院，各区县）
15.优化生活保障服务。将“南太湖特支计划”乡村振兴领军人才纳入“湖州服务绿卡”服务对象，给予子女入学、医疗保健、住房保障等方面的各项待遇。对到村任职或村聘大学生，纳入大学生租房（生活）补贴对象范围，可同等享受相关政策。对列入湖州市乡村传统技艺技能人才目录的工匠能手，给予其社保（商业保险除外）个人缴纳部分财政全额补贴，补贴不超过3年。（牵头单位：市委组织部、市人力社保局；参与单位：市农业农村局，各区县）
16.畅通办事通道服务。优化人才服务环境，创造良好乡村人才生态。建立乡村振兴人才服务专项、办事直通车等制度，完善乡镇（街道）“基层治理四平台”工作体系。支持在人才服务机构或人力资源社保服务大厅设置“一站式”人才服务窗口，鼓励有条件的乡镇设立人才工作站，为乡村人才提供政策咨询、职称申报、项目申报、融资对接、业务办理等服务，推动“最多跑一次”改革向农村深化。（牵头单位：市人力社保局、市农业农村局，参与单位：各区县）
17.加强先进典型选树。积极推荐政治素质好、有突出贡献的乡村人才为各级劳模、“五一”奖章获得者和“两代表一委员”。组织开展在领军人才、专业精英、乡村创客、能人乡贤和工匠能手等“五类英才”中选树一批“乡村振兴英才”，并进行广泛宣传，营造人才引领乡村振兴的浓厚氛围。根据工作需求，对特别优秀的村党组织书记可选拔进乡镇（街道）领导班子。对在村工作满30周年的优秀村“两委”干部，颁发荣誉证书，增强村干部的荣誉感和自豪感。（牵头单位：市委组织部、市农业农村局、市总工会；参与单位：市委宣传部，各区县）
三、组织保障
（一）加强组织领导。全面推进乡村人才振兴工作由市打造实施乡村振兴战略示范区领导小组统一领导，市委常委、组织部长和分管农业农村工作的副市长牵头，市农业农村局负责日常工作，各有关部门共同协调推进各项举措的具体实施，推动形成党委领导、政府负责、部门协同、上下配合的工作格局。各区县、乡镇要压实主体责任，切实推动乡村人才各项工作落实到位。
（二）建立推进机制。建立领导小组牵头抓总、各成员单位分工负责的推进机制。市农业农村局负责制定乡村人才振兴的工作规划和计划，定期牵头组织召开工作例会，对各有关成员单位在推进乡村人才振兴工作方面的情况进行汇报交流、研究部署，协调解决工作推进过程中的重点、难点问题。
（三）加强督查考核。各级党委、政府要把推进乡村人才振兴纳入人才战略总体规划，将乡村人才振兴年度成效纳入人才工作目标责任制和乡村振兴战略的重点考核内容。市级各有关成员单位要分解落实好乡村人才振兴重点任务，建立完善督导落实机制，夯实工作责任。各区县要抓紧制定相应的乡村人才振兴实施方案，并建立健全检查考核机制。
本意见自发布之日起施行，有效期至2022年12月31日。本市其他人才政策文件如与本意见不一致的，以本意见为准。本意见对同一事项涉及多项奖励的或与其他政策文件有重复的，按最高标准执行。资金兑现渠道，涉及新增政策项目资金，在市人才发展专项资金中列支；涉及原有政策提标扩面的，按现行相关专项资金明确的渠道列支。本意见由市委组织部、市农业农村局、市财政局负责解释，三县可参照执行。
如何实现乡村人才振兴提建议
临澧县地处湘西北，是民主革命先驱林修梅、无产阶级革命家林伯渠、著名作家丁玲的故乡。全县总面积1203平方公里，辖12个乡镇、街道，160个村（居），总人口45.6万，是一个典型的农业县。因此，对于农村人才队伍建设，是当前乃至未来农村各项事业的发展都将起到重要的作用。为实施好乡村振兴，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍.结合该县实际，近期相关部门就农村产业发展、人才需求状况进行了初步调研。调查结果表明，目前，由于该县农村经济基础薄弱，市场信息拓展领域狭窄，农村实用人才存在总量严重不足，人才结构不合理等诸多问题，特别是人才流失现象普遍存在，令人十分堪忧，已经成为困扰该县农村经济社会发展的“瓶颈”。
一、造成农村人才问题的“瓶颈”原因主要有以下四个方面
一是城乡差距明显。由于城乡在社会层面的教育、医疗、劳动保障、社会保障、养老、福利等方面的政策不同，使得农村的社会经济发展越来越边缘化，城乡差距进一步拉大，农民的人均纯收入落后于城市居民人均可支配收入，农村文化、科技、教育、卫生、体育等现代化文明的发展远远落后于城市。出于个人、家庭或环境的压力，使得人才从农村转移至城市，从而导致了农村人才的流失，农村青壮年劳动力大部分选择外出务工以获取相对较高的报酬来改善自己的生存条件，农村籍大学生毕业后也不愿回乡参与建设，而留在城市发展。
二是人才培养力度不够。由于乡镇农技人员少、待遇低，对培训工作抓的少，使得农村实用人才培训缺乏整体规划，培训工作比较无序。该县的农村实用人才分布在不同区域，每个人都忙于自己的事务，较难处理好工学矛盾。在组织培训时，由于农村实用人才技术种类繁多，集中教育培训的课程设置受到影响，课程设置还停留在种植、养殖等大众化项目上，没有根据行业和农事生产季节需求开展。人才培育的缺乏，使得人才致富的能力长期得不到提升，造成人才流失。
三是政策机制不完善。首先缺乏有效的激励机制。农村实用人才的待遇和优惠政策落实不够，不能调动他们的积极性，难以吸引人才；其次是管理机制不完善。对农村实用人才没有统一的、具体可行的管理模式，管理服务不到位，致使没有形成有效的人才带动机制，农村实用人才示范带动作用没有得到充分的发挥。再次是扶持机制的不健全。农村实用人才在创业中普遍遇到资金、技术、信息等方面的困难，此类困难又难以得到有效解决，造成人才流失。
四是载体和平台缺乏。从该县的现状来看，缺乏具有辐射带动作用的农业龙头企业，缺少形成专业村和专业户的必要条件，农村经济合作组织规模不够大，发展缓慢，吸纳农民的能力有限，使得人才在农村发展的空间不大，造成人才流失。
二、解决农村让人才“瓶颈”问题的四点建议
（一）、继续实施各项培训工程，强力推进人才培养。
乡村振兴不仅要注重培养高科技的农业技术、管理人才，更要注重土专家、田秀才等乡土人才的培养，将培养本地人才与引进外来人才有机结合。要畅通人才“回流”渠道，推动在外创业本土人才回乡发展，反哺家乡。要充分发挥本地人才优势，充分调动本地乡土人才的积极主动性，鼓足干劲，激发其推进乡村振兴的内生动力。要加强乡土人才的培育，广泛通过农民夜校、专家讲座、现场教学、远程教育、外出学习等方式强化培训，提升乡土人才整体素质。通过在乡村培养一批致力于农村发展、乡村振兴的村级治理、新型职业农民、农村专业技术、致富带头人、农民经济人等各类型人才，逐步形成一支适应农村经济发展需要的农村人才队伍，从而为推进乡村振兴提供强有力的人才支撑。
1、全县应该继续加大实施农村劳动力转移培训工作力度。以发展农村劳务经济为依托，提升农村后备劳动力和外出务工人员的综合素质，使其掌握一定的职业技能并取得相应的培训证书或职业资格证书，推进技能型农民向非农产业和城镇转移，打造良好的劳务输出品牌。
2、广泛开展农业标准化、特色农业和现代农业等方面的技能培训，培养出一批适应生产规模化、标准化要求的种植、养殖、加工能手和经营能人。
3、会同组织、人社、科技、农业等部门，在深入开展农村劳动力转移和新型农民科技培训的基础上，重点培养锻炼以乡土人才、种养专业户等学员，特别是村组干部和农民党员，带动群众增收致富。
（二）积极搭建平台，加强农村人才开发
谋划人才发展战略。人才强县，人才工作必须站在战略高度和立足实际存在的问题去谋划、去部署。需要结合实际研究乡村振兴需要哪些人才、如何挖掘人才、如何激发人才、如何利用人才、如何留住人才、如何管理人才，最终形成一套完整科学的人才建设体系，才能有的放矢、抓住重点地开展人才培育工作，从而起到事半功倍的作用。
1、搭建帮促平台。认真实施“三支一扶计划”，在积极鼓励和引导大学生到农村开展支教、支农、支医和从事扶贫开发工作的同时，组织各类专家送科技下村，上门巡回辅导，通过“一帮一”等形式，重点培育一批农民企业家、农产品生产、加工和经销能人，促进人才成长。
2、搭建创业平台。倡导鼓励在外成功人士回乡创业发展，对回乡创业人才，在创业立项、土地使用、信贷服务、税收减免等方面给予优惠支持。
3、搭建发展平台。对农村实用人才扩大生产经营，在土地、信贷、供电等方面给予优先考虑，重点扶持。探索设立农村人才发展基金，成立乡村人才互助会等形式，多渠道筹措资金，帮助解决生产经营中的资金、技术等难题，为农村人才创造良好的发展环境。
（三）建立激励导向机制，激活农村人才队伍
乡村振兴离不开人才振兴，在推进乡村振兴中，不仅需要强有力资金保障和物质支撑，更需要一批高素质的人才队伍来建设，推进乡村振兴的伟大进程。但由于农村受地理位置、交通状况、环境条件等因素影响，造成其对外来人才的凝聚力、吸引力与发达地区相比较中处于劣势，因此培养乡土人才势必行。这就需要不断建立和完善人才保障机制和人才激励机制，为人才提供合理的发展平台，确保各类人才能够在广阔的乡村发展大展才华、大显身手，干出一片新天地。让更多愿意留在乡村的人留得安心和舒心，愿意建设乡村的人更有信心和决心，在于培养一批能干事、愿干事、留得住、住得下的乡土人才队伍。
1、加大投入。加大对农村实用人才培训的投入，提高培训实力，开展分类培训，增强人才竞争力；积极组织农村实用人才交流学习，开发潜能、活跃思想、激发热情，促进人才素质的整体提高。
2、拓宽服务渠道。鼓励优秀人才向主导产业流动，引导专业技术人员、科技人员到乡村，从事技术研究和技术推广工作，支持他们参与农业科技示范园（场）建设。
3、培育建立农村人才市场。鼓励专业技术人员通过兼职、定期服务、项目引进和科技咨询等方式“柔性”流动，推动农产品深加工，实现农业产业化，推动社会主义新农村建设。积极培育农村人才市场，形成科学合理流动，增加总量平衡分布，促进农村人才资源全面可持续发展。
（四）建立健全农村实用人才评价机制
1、做好农村实用人才等级评定工作。一是分类建设实用人才信息库，对农村实用人才全面实行规范管理。加强与科研院所、农技部门的协作，及时为农业、农村和农民提供人才、技术和信息服务。二是树立科学的人才观，做到农村实用人才的职称评审与机关事业单位人员一视同仁。
2、做好农民专业技术职称评审工作。认真开展好农民技术职称评定工作，充实农村人才数量。
3、做好优秀农村实用人才评选表彰工作。积极做好优秀农村人才的选拔、表彰工作，为农村人才的成长、进步创造良好的舆论环境和社会氛围。
三、加强组织领导，健全农村实用人才工作三项对策
习近平总书记在党的十九大报告中，提出实施乡村振兴战略，强调要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。今年的中央一号文件提出，要造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。今年以来，临澧县深入贯彻习总书记要求和中央一号文件精神，积极拓宽思路、创新思维，抓实乡土人才队伍建设，为乡村振兴发挥积极的人才支撑作用。再者，近日中共中央政治局审议通过了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，进一步细化实化了乡村振兴的工作重点和政策措施，对若干重大工程、重大计划、重大行动进行了部署，同时搭建起了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”顶层设计。要加快发展农业农村经济，必须依靠一批人才来实现，而要推动乡村振兴，更需要加强人才振兴，将人力资本开发放在首要位置，建立乡村振兴中强有力的乡土人才队伍。
第一，认真做好人才聚集工作。通过调研分析了解当前经济社会发展需要哪些人才，做到优选领导人才，挖掘乡土人才，扶持返乡人才，聘请专业人才，盘活外留人才。了解人才需求。了解他们需要什么，关心什么，能够提供什么，支持什么。做好人才，服务和使用。要想做好人才服务和使用工作，需要搭建平台和载体。线上线下做足功夫，可以定期召开人才专题交流座谈会，互通信息，相互交流。激活人才资源。制定人才引进激励机制，用已有人才引进外留人才，通过借力借智产生管道效应，让已有人才产生附加价值，引来源源不断活水人才。
第二，大力实行“多元合作”，健全完善部门配合机制。加强农村实用人才队伍建设，是一项长期的社会系统工程，需要各有关部门各司其职，齐抓共管，形成合力。组织部门要进一步履行好牵头抓总的职责，加强对农村人才队伍建设的组织协调，整合人事、科技、教育以及涉农部门等各方资源，形成工作合力，把农村人才工作抓实、抓活、抓好。各有关部门要立足行业职责任务，充分发挥部门行业的政策、技术、教学、设备等优势，根据新农村建设过程中人才需求实际，大力实施好各项人才培训工程，全面提升农村劳动力综合素质，培养造就一批有知识、有技术、懂经营、会管理的农村实用人才队伍，加快全县新农村建设步伐。
第三，加强乡土人才队伍建设，让乡土人才在乡村振兴中更好地发挥作用。让乡土人才脱颖而出、茁壮成长，是贯彻落实十九大精神的重要课题。这需要创新乡土人才培养方式方法，针对乡土人才发展瓶颈，在促进成长、推动致富、营造氛围上做深做实，真正让乡土人才“潜力股”转化为乡村振兴“致富能手”。一是拓展乡土人才成长空间。制定乡土人才专项培育计划，定期举办各类乡土人才培训班，不断提升乡土人才专业技能水平。举办乡土人才技艺技能大赛、乡土人才发展高峰论坛等活动，打造集赛、展、会、演于一体的乡土人才职业展示舞台。设立乡土人才职称序列，推动乡土人才到高校和企业兼职，打通乡土人才职业发展通道。二是拓宽乡土人才致富渠道。积极推行“乡土人才生产合作社”模式，把分散的乡土人才串联在一起，使其由自产自销走上产业化经营轨道。建设“乡土人才大师工作室”“乡土人才特色小镇”等创新创业载体，为乡土人才打造致富平台。鼓励金融机构开发针对乡土人才的定制化金融产品，为乡土人才扎根基层、服务乡村提供资金保障。三是营造乡土人才发展氛围。做好政治引领，将优秀乡土人才吸纳到党组织，将政治素质好、工作能力强的乡土人才选拔到各级领导岗位。将乡土人才纳入基层党委联系服务专家范围，鼓励基层干部与乡土人才开展结对联系。开展优秀乡土人才评选表彰活动，加强对先进典型的宣传报道，努力营造尊重乡土人才的良好社会氛围。