自西向东，乌鲁木齐和上海崇明岛如何借势造势，推动发展？

过去四十多年是中国城市经济快速发展的时期，尽管在这个过程中出现同质化问题，但总体上，中国城市化发展也是各地依据自身发展基础和地域特色各展神通的历程，特别是近年来，随着发展背景和环境的变化，各地更加注重探索适合本地发展的经济之路。

本文选取西部和东部两个典型——乌鲁木齐和上海崇明岛，梳理其各自经济发展特色。

一、乌鲁木齐：借势建设国际陆港区

乌鲁木齐，作为我国经济实力较为薄弱的西部地区代表性城市，探索了一条充分发挥自身地理条件优势的发展道路。

2015年，基于自身地理优势的考量，乌鲁木齐经济开发区谋划建设以中欧（中亚）班列发运为主要发展支撑的乌鲁木齐国际陆港区。

陆港区紧紧围绕建设“集货、建园、聚产业”新区域的发展思路，致力于成为集粮油交易、粮油展示、商务洽谈、资金结算等功能于一体的交易平台，包含综合保税区、仓储交易产业区、铁路物流集结中心等多个功能区。

乌鲁木齐国际陆港区建设的成功，在于以下三点。

首先，作为港区，提供了便利的交通，促进物流贸易要素集聚。乌鲁木齐处于亚洲腹地，是丝绸之路的必经之路，也是“共同建设丝绸之路经济带”的核心区域，共建“一带一路”、新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设等重大战略机遇在这里交会。

作为我国西出通道中距离中亚、西亚、欧洲最近的铁路枢纽，港区紧邻高铁站和国际机场，连霍高速、乌昌高速及兰新铁路贯区而过，形成立体化综合交通体系，连接东西、通达欧亚。

近年来，近80%以上的国内铁路航班都经由乌鲁木齐国际陆港区驶向国外目的地，开行中欧班列线路达21条，通达欧亚19个国家和地区、26个城市。这样的交通网络带动了物流贸易要素不断集聚。

其次，通过港区开发调整了当地的产业结构。随着“通道经济”向“港口经济”的迈进，通道进一步打通，物流成本进一步降低，当地从原来的途经小镇变成交通枢纽，从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿，不仅吸引服务业、制造业、建筑业等产业聚集，还不断扩大着对外贸易市场。

9月第七届中国-亚欧博览会在此举办，通过线上线下双渠道充分展示了当地产业与国内外互联互通、共同发展的成效。如全国对口援疆农产品交易专场暨脱贫地区农产品产销对接活动在会上启动，令当地以粮、棉、果、畜为代表的现代农业获得了更大的交易平台。

这都为本土优势产业培育提供了良好的发展保障，促进具有新疆特色、惠及各族群众、支撑高质量发展的现代产业体系的打造。

第三，以点带面，推动引进来走出去良性双循环。陆港区的飞速发展正是新疆加大对外开放的一个缩影。近年来，国家在新疆先后设立了13类55个国家级重点开放平台、产业发展平台，赋予了一系列政策措施。

随着政策红利持续释放，新疆成为产业西进的重要承接区和各方人士投资兴业的热土。新疆除了这“一港”，还有“两区”——喀什经济开发区和霍尔果斯经济开发区。截至今年7月，喀什经济开发区已有市场主体4559家，已初步形成了包括电子组装加工、纺织服装、现代物流，商贸物流等产业的集聚，解决就业超过4.2万人。

双向开放的大策略下，“走出去”与“引进来”齐头并进。自治区政府部门统计，新疆对外投资已经覆盖60多个国家和地区，建成4个境外经贸合作园区。人民币跨境结算覆盖113个国家和地区,累计收付3293亿元。今年上半年，新疆外贸进出口同比增长39.1%，实际利用外资同比增长291%。

二、崇明：造势建设“世界级生态岛”

改革开放以来，我国东部地区一直走在经济发展前列，并且紧跟形势变化和要求，进行迭代和升级。

随着生态文明建设提上日程，2016年9月，上海决定举全市之力支持崇明建设“世界级生态岛”。

创建绿色生态发展环境。在水环境保护方面，崇明深入推进基础设施建设与河湖管理长效机制；在大气环境保护方面，崇明优化能源结构，大力发展清洁能源、防治整治工业与社会污染源；在践行绿色生活方式方面，采取了生活垃圾分类减量、农林废弃物资源化利用、新能源公交车和出租车实现全覆盖等措施；在生态保护方面，更是明确规定了全区域禁捕禁猎、设立24小时举报电话、开展鸟类栖息地生态修复、建立一体化生态环境监测网络。

随着一条条政策的落实，崇明绿色生态发展环境水平得到显著提升。今年6月的数据显示，崇明全区劣V类水体全面消除，地表水环境功能区达标率达100%，森林覆盖率超过30%，环境空气质量优良率达92.8%，全区可再生能源发电量比重达到26.4%，珍惜鸟类、鱼类数量明显增多。

大力发展绿色农业。在政策导向上，通过清退落后产能、加强源头封闭管控、实施土地精细管理等措施，全域整体管控农业发展。

同时，通过模式创新与技术突破加快农业升级，推出不使用化学肥料、化学农药的“两无化”种植模式：在种植大棚，肥料用的是蚕豆、稻秸秆等绿肥，以及羊粪混合秸秆发酵而成的有机肥。而替代化学农药的，则是防虫板、太阳能杀虫灯等物理防治措施。农场里的崇明白山羊也是吃着蔬果秸秆和有机牧草、玉米长大的，形成良性生态循环闭环。

简而言之，就是用最现代的种植技术辅以最传统的种植方式，同时组建崇明生态农业科创中心理事会，深化农业科技创新，打造出高品质、高附加值、高安全性的优质农产品。

2021年5月至7月，第十届中国花博会“花开”崇明。乘此东风，崇明加快花卉产业发展。制定出台花卉产业扶持政策，围绕打造特色花卉研发中心、种源生产繁育中心、花卉交易中心和家庭园艺服务中心，加快引进优质花卉项目，全区特色花卉苗木种植总面积达10万亩。

打造绿色旅游产业。依托本地生态环境和生态农业，不仅举办了与花卉产业融合的花朝节等各种节庆活动，还以稻米文化为主题，打造农事体验、度假休闲、科普教育等为一体的农业旅游；构建了以“大国工匠”工业旅游为重点的特色线路。

此外，还通过把各类马拉松、自行车赛、皮划艇、足球等体育活动与当地旅游资源深度融合，促进崇明的假日经济迅速发展，进而培育出各具特色的旅游小镇和精品民宿。

据统计，崇明备案民宿发展到近千家，占全市的95%以上。成功创建全国全域旅游示范区后，乡村、亲子、康养等多元化旅游新业态在崇明落地生根。

可见，绿色发展不单是促进生态建设，更是带动区域长期经济发展的有力抓手。生态文明建设核心是民生福祉，是老百姓真正看得到、摸得着的“生态红利”，是生态、生产、生活的互惠共赢，是经济建设的更高点，也是反哺经济建设的重要支撑。

以上一西一东两地，走出的是两条截然不同的发展路径，但核心都是基于自身资源禀赋，借势、造势集聚更多要素资源，形成经济发展驱动力。