引进外部适合澳门发展的高新技术产业

澳门发展高新科技产业，有哪些优势和不足之处，如何克服？

澳门立法会罗彩燕议员：高新科技产业并非澳门本身强项，需要依赖技术输入、资金以及人才，亦急需完善相关法律制度，培育本土科研，以及完善和发展金融环境。澳门现有对发展高新技术产业的政策和法律体系还不是很完善，建议特区政府应尽快启动相关的咨询和立法工作，毕竟要建立一个相对完善的政策法律环境，需相当长时间的努力。

在本土科研力量方面，我认为澳门的大学及研究机构数量有限，起步也较为迟，要发展高新技术产业的其中一个主要元素，就是具备智力密集的大学或研究机构，并拥有大批的高科技人才和高素质的劳动力，而在这方面澳门是短板；就金融环境而言，澳门目前金融业仍然以银行业为主，没有形成规范的外汇市场、黄金市场和证券市场。而高新技术产业具有高投入，高风险的特点，需要有一个发达的金融市场及完善的风险投资机制为其提供资金，澳门在这方面仍有待努力完善和推进。

此外我认为澳门本身具备一定环境优势，例如在湾区内澳门属于优越的区位，而且属于自由港政策，对大多数进出口货物免征关税；签证手续简单；实行自由企业制度，外资在澳开设公司不受任何限制等，且有着极富吸引力的简单和低的税制，所以招商引资大有作为。只要特区政府能够做好政策配套，做好防疫与经济发展之间的平衡，推出吸引外资进驻的政策，完善营商环境，自然能够孕育出优质产业结构。

澳门街坊会联合总会陈家良理事长：发展科技研发和高端制造产业作为澳门未来四大产业的目标之一，相信亦是国家给予澳门的期望。澳门拥有大湾区的优势，加上横琴粤澳深度合作区，让澳门有更多的土地可以使用和发挥，解决了过去澳门土地资源不足所带来的种种局限。即使澳门现在土地和财政盈余充裕，人才和经验不足是当下面对着的问题，现阶段澳门涉及相关领域并能够领军的人才不多，因此必须汲取其他地方的经验，吸纳其他地方的人才，并藉“以旧带新”的形式，培育澳门本地人才。

此外澳门作为中葡交流平台，又是大湾区的一份子，如何积极善用优势，汲取两方的经验和人才并加以发展，将是未来可持续讨论的问题。与此同时，由于新产业需要从头开始，并且结果具不稳定性，即使能够吸引专业人士来澳领军，但如何推动澳门居民加入从事相关产业，令到澳门未来能够有自己的领军人才，亦是需要面对的挑战。

澳门大学工商管理学院刘丁己教授：我认为有以下优势：首先澳门政府财政储备充足，可以为高技术人员提供有竞争力的资金补助；澳门社会福利好，教育政策与升学制度具对学童有吸引力，有助吸引高技术人员及其家庭成员来澳就业和定居；澳门是低税制地区，这点同样对于高收入人群来说，很有吸引力；澳门有一国两制优势，拥有较高的自由度与国际连结，加上互联网自由，国际高技术人才来澳门交流学习和访问，十分便利；澳门有国家政策支持，《横琴粤澳深度合作区发展纲要》明确提到，要支持澳门高新技术产业发展。小小的澳门就拥有四所国家重点实验室，有一定聚焦的科研资源。

不足之处在于：基础弱，澳门高新技术基础薄弱，人才稀缺，本土的高新科技企业体量和竞争力大多有限，澳门政府可以考虑大力扶持具发展潜力的本土高新科技企业，同时也积极引进外部合适澳门发展的高新技术企业，增大市场体量的同时引入竞争因素，助力本土企业发展；人才少，人才政策需要落实，采取优质更便利的专业人才引进措施，有助吸引尖端人才来澳定居就业，发挥带头作用，建立科技研发团队，进行研发；法规限制多，这是澳门一直以来存在的问题，公共行政改革还要继续推动，宜借鉴邻近香港、新加坡的经验，有效提升行政效率。

澳门大湾区青年发展协会吕开颜理事长：高新科技资金投入大，技术含量高，澳门如果发展高新科技，需要有长远规划，还需要有相应的配套设施。例如台湾的台积电，是在70年代开始制定规划，用了30年时间才得以基本成型。任何产业要做到一定规模，一般需要20年的时间，不可能有立杆见影的效果，否则助长泡沫经济，这种教训在全世界都有。我认为澳门是可以发展科技产业，但需要有长远规划，这种规划要伴随着大规模投入，而且是长期可持续投入，需要市场的力量，市场资本，所以不能以政府的这种行政模式去做，需要注意。

发展高新科技产业，政府一般主导的是基础研究，投入较少，如台湾的工业研究院，做得最好的地方就是产学研的转换，把基础研究和产业的应用能够结合在一起，这是能够成为产业的一个关键地方，需要应用型的科研力量，例如内地的理工类大学的科研力量，是一个复杂体系的建构，不可能在短短的几年时间形成。需要时间、人才等，目前还看不出特区政府发展科技产业的模式。高新科技可以有某些的项目，但要发展成产业不易，而且其投资方向在哪，需要为未来布局，还需要政府有长远的发展眼光。

我认为澳门发展科技未来会面对更多的困难和挑战，基础研究没有优势，而且目前的情况下技术转移很困难，所以说现在的优势并不明显；而且疫情下人员的流动成为问题，如果来到澳门之后，出行很不方便，对人才的吸引力也会大为下降。

新兴行业居民不熟悉需加强宣传

现时新兴行业不断发展，但澳门本地居民对较多的新兴行业可以说是不熟悉的，对此作何评价？如何推动澳门年轻人积极参与到新经济发展模式中，如元宇宙的发展?

澳门立法会罗彩燕议员：我认为类似元宇宙之类的新经济发展模式，不止不熟悉而且亦未成熟，短期内难以形成新产业链并创造一定就业岗位。在发展新经济模式同时，应该审时度势，分清轻重缓急，特区政府当务之急，应先应对本地失业问题。建议特区政府积极招商引资，吸引国内外优质产业来澳投资，为澳门创造更多就业职位，为当前失业者以及年青人提供更多就业岗位。

在此非常感谢国家对于澳门的发展给予的大力支持，为澳门多元发展经济指出了明确的方向，有了明确目标和发展方向是一件好事。新兴产业需要时间和土壤，需要政策、资源和人才历经数年或更长的时间经营投入。目前面对全球经济环境不明朗，澳门经济严重受创，政府应该切实做好当前工作，一步一脚印，先稳住本地旅游博彩、房地产、中小微企等，固本培元，尤其要提升自身公共行政效率、做好政府架构内各司各部门的跨部门协作和沟通，并需要与邻近城市保持良好沟通，政通人和方能稳步向前推进，为解决澳门当前困难以及长远发展打下良好基础。

澳门街坊会联合总会陈家良理事长：澳门过去经济大好，失业率处于低水平，即使新产业的推动工作较为缓慢，社会亦未有太大关注和重视，惟现时疫情导致经济急挫，失业率不断增加，即使撑过是次疫情，倘若澳门维持昔日的经济模式，问题难免会再度出现；再者在社会及全球发展下，旧有模式重振经济难以更上一层楼，新兴行业发展能为澳门开创新的道路。

新兴行业在起步阶段，社会不熟悉是正常的，要让社会更好地认识，尤其推动年青年尝试参与其中，必须加强有关宣传，结合升学推广和相关学科、培训等让他们有机会接触和学习，提供足够的相关就业岗位让他们能够从事相工作。亦可以结合体验和比赛，例如澳门要推动元宇宙的发展，让青年多接触和体验有关活动并提升他们的兴趣，结合升学、培训和比赛等进一步提升他们的参与度和能力，从而在就业时能更好地进入相关岗位，使本地有更多不同的能够配合新兴产业发展的人才。

澳门大学工商管理学院刘丁己教授：长期以来，澳门以旅游博彩业、不动产行业、建筑业、服务业等业务为主。在澳门新兴行业并不多，本澳居民了解较少且不熟悉，这是十分正常的事情。

近年国家积极推动高科技产业发展以及大湾区建设，澳门居民对高科技新兴产业的了解越来越多，也有不少高新科技企业出现，值得鼓励。澳门政府可以继续与各大高校合作，加大科普宣传力度，定期组织学生走进实验室感受高新科技，激起澳门年轻人对新兴行业的兴趣。

同时也可以善用横琴合作区的机遇，联合推出租税优惠与相关政策，鼓励新兴科技的发展和落地；鼓励年轻人前往内地进修或高新技术企业工作，学习先进的工作经验后回澳就业；大力支持澳门青年创业，引导澳门青年向新兴行业方向发展，积极投身新兴行业的建设。

澳门大湾区青年发展协会吕开颜理事长：我认为澳门目前发展新的行业较困难，因为一些旧的行业目前生存都有问题，对于中小企业的扶持，是扶持传统的，还是有创造力的呢？在扶持中小企业的生存的同时，是否也能扶持一批有创造力的中小企业，这是关键。我认为澳门目前需要做好营商环境，然后用股权投资的方法，培育有科技潜力的企业。

一个好的营商环境可以说很多办理公司的事项，都可以在网上办理，甚至跨地区办理都可以，方便快捷。我认为现在澳门亟须改善和优化现有的营商环境，营商环境可以说不友善，如行政手续繁琐，人员的招聘等，此外还有和大湾区的法律对接，人员流动的便捷等。一个良好的营商环境，才能使企业得以生存和发展，才能吸引投资，这样年轻人也才有动力去创业。