五部门持续深化压缩企业开办时间

为深化贯彻执行2019年《政府作业报告》和《国务院办公厅关于进一步紧缩企业开办时刻的定见》（国办发〔2018〕32号，以下简称《定见》）的布置，尽力打造愈加优质的营商环境，提高企业和大众对企业开办便当化的实践体会，商场监管总局、展开变革委、公安部、人力资源社会保证部、税务总局就继续深化紧缩企业开办时刻作业提出如下定见：

一、作业方针

（一）整体要求。力求2019年年末前，全国完结紧缩企业开办时刻至5个作业日内，提前完结本届政府提出的方针。鼓舞具有条件的当地，在保证作业质量前提下，紧缩企业开办时刻至3个作业日内。

（二）详细方针。各地相关政府部分针对本体系存在的非法定触及企业开就事项、程序和提交资料进行整理，一同将《定见》规则的企业挂号、印章刻制、申领发票和社保挂号4个环节至少压减为企业挂号、印章刻制、申领发票3个环节，社保挂号的请求兼并到企业挂号环节中。要采纳有用办法，将各环节处理时刻别离控制在：企业挂号2个作业日内，印章刻制1个作业日内，初度申领发票2个作业日内。

二、首要办法

（一）全面推广企业开办全程网上办。1. 各地要注册“一网通办”途径（或服务专区等），整合设立挂号、印章制造、申领发票、社保挂号等各类企业开就事项和网上服务资源，加强信息同享，实在具有“登录一个途径、填写一次信息、后台实时流通、即时回馈信息”的企业开办服务才能。有条件的当地，要大力推广办件寄递、证票自助打印等服务，逐渐完结“不碰头”处理。2. 依托各级政务服务大厅等，树立企业开办专窗（或专区），运用“一网通办”途径，完结请求人可在一个窗口提交和接纳一切办件。3.将电子营业执照作为企业在网上处理企业挂号、印章制造、社保挂号等相关事务的合法有用身份证明和电子签名手法，推动企业领用电子营业执照。

（二）进一步优化企业挂号服务。1. 大力推广标准化、智能化、自动化的全程电子化挂号，树立健全“零碰头”企业挂号作业机制。2. 撤销称号预先核准，全面推广称号自主申报与设立挂号兼并处理,进一步优化处理流程。3. 各省（区、市）要一致标准本辖区内公司章程、股东会抉择等标准格局参阅范本，供请求人自主挑选、免费运用。全程经过网上处理有限职责公司设立挂号、公司首要成员悉数经过有用身份验证并对提交资料进行电子签名的，请求人可挑选不再另行上传身份（主体资格）证明文件。4. 结合本地实践，大力推广“同城通办”“银行网点署理请求挂号注册”等便当化行动。

（三）进一步标准印章刻制服务。1. 关于没有建成印章业信息体系的当地，要强化职责执行，赶快完结建造运用作业，经过政府购买服务的方法对体系运维、晋级改造予以经费保证。要拓宽体系服务功用，经过微信小程序、手机APP、微信大众号等方式完结网上刻章事务处理，保证完结用章单位在线挑选本地区一切公章刻制企业、了解刻制价格以及网络付出等功用。2. 严厉执行国务院明令撤销公章刻制批阅的方针规则，不得以任何方式要求用章单位自行处理公章刻制存案。关于执行不到位、变相进行批阅的予以严厉查处。3. 各地公安部分科学规划本地公章刻制企业数量，既要合理布局促进良性竞赛，又要防止盲目展开导致恶性竞赛。要活跃引导公章刻制价格趋于合理，禁止指定公章刻制企业刻制公章，防止构成隐形独占。4. 活跃推广电子印章广泛运用，在北京市、上海市展开先行先试。

（四）进一步简化涉税事项处理。1. 严厉执行《关于进一步推动“多证合一”工商同享信息运用作业的告诉》（税总函〔2017〕402号），强化企业挂号信息同享运用。2. 大力推广电子发票运用。在要点职业和有运用需求的交税人中加大电子发票推广力度。3. 深化推动“新办交税人套餐服务”，进一步简并流程、提速批阅,完结线上请求、线上核验，现场一次办结。企业只进行初度申领发票操作的，无需供给银行开户信息。

（五）进一步完善社保挂号服务。1. 全面推广社保挂号经办服务网上处理，简化整合就事环节、就事资料。2. 将社保挂号经办服务归入“一网通办”途径，完结企业在处理设立挂号时，即可一同填写企业参保信息、员工参保信息等信息，无须另行登录其他体系或途径。3. 健全数据运用和反应机制，提高同享信息运用率，在企业在线填写并承认企业参保信息、员工参保信息等信息后，经过跨部分信息同享和部分内部数据流通同步处理企业社保挂号，并将处理成果及时经过“一网通办”途径反应企业。

三、保证办法

（一）强化部分间和谐合作。各地商场监管部分要实在实行作业牵头职责，针对上述作业方针和办法，会同相关部分研讨确认本地区详细时刻表和路线图。各地展开变革、公安、人力资源社会保证、税务等部分，要分工协作，实在抓好本部分有关作业任务的执行落地。

（二）提高“互联网+”服务才能。各地要不断提高信息同享和运用支撑保证才能，展开变革部分要在相关信息化项目批阅等方面给予大力支持。要加强现场教导、帮办，引导请求人更多经过线上处理事务。要实在做好事务咨询回答和“一次性奉告”，关于提交资猜中不符合法律法规要求的内容要供给电子或书式奉告单。

（三）重视变革实践效果。要特别重视了解企业和大众对紧缩企业开办时刻的实践感触，继续加强方针解读和宣传报道，提高企业和大众对变革的认知度和参加度。要执行《定见》有关要求，依照世界可比、对标世行、中国特色准则，实在做好自查自评作业,彼此学习、有序竞赛，不断将紧缩企业开办时刻作业引向深化。

（四）严厉追查问责机制。要采纳有用办法，追寻和记载企业就事流程信息，并为请求人供给快捷和动态查询就事信息的有用途径。要充分利用“多证合一”数据信息同享，任何单位和作业人员不得违法私行设置企业开办其他条件和要求。要严厉追查不按时限、不按标准就事的单位和个人职责。关于当地违法私行设置企业开办其他条件和要求的，一经发现要逐级上报并坚决予以整理整理。商场监管总局等有关部分将树立问责通报机制，关于作业执行不力的发现一同、通报一同；关于形成严峻不良社会影响的，将严厉追查问责。

商场监管总局 展开变革委 公安部

人力资源社会保证部 税务总局

2019年4月10日

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