新时代文明实践志愿服务机制建设实施方案
新时代文明实践志愿服务机制建设实施方案
基本公共卫生服务健康教育工作
为实施国家基本公共卫生服务项目，加强全市的健康教育工作，为全体居民提供优质健康教育服务，根据《海南省促进基本公共卫生服务逐步均等化实施意见》和《海南省20xx年实施国家基本公共卫生服务项目健康教育项目实施方案》及《海口市基本公共卫生服务健康教育项目实施方案》的要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、项目目标
20xx年农村居民基本卫生知识知晓率分别达到60%以上;20xx年达到70%以上。
二、项目范围和内容
(一)项目范围：全镇
(二)项目服务内容
1、按照国家规范提供健康教育服务
严格按照卫生部制定的国家基本公共卫生服务项目中《健康教育服务规范》，统一服务对象、内容、方式、流程等，结合我市实际认真组织实施。20xx年我市基本公共卫生服务健康教育的主要内容：
(1)宣传普及《中国公民健康素养——基本知识与技能(试行)》。配合有关部门开展公民健康素养促进行动。
(2)对青少年、妇女、老年人、残疾人、0～36个月儿童家长等重点人群进行健康教育。
(3)开展合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、限盐、戒烟、限酒、控制药物依赖等健康生活方式和可干预危险因素的健康教育。
(4)开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病等重点疾病健康教育。
(5)开展食品卫生、突发公共卫生事件、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、戒毒、生育等公共卫生问题健康教育。
2、健康教育活动的形式
(1)20xx年卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构必须开展下列健康教育活动：
A、制定年度健康教育。基层医疗卫生机构要做好健康教育的年度计划，保证可操作性和可实施性。计划应包括六个方面的具体内容：健康教育的内容、形式与时间、实施和质量控制方法、组织实施流程、人员安排、设备和材料准备、效果评价等。
B、发放健康教育资料。一是发放印刷资料，包括健康教育折页、健康教育处方和健康手册等，放置在基层医疗卫生机构的候诊区、诊室、咨询台等处，供居民免费索取。每个机构每年提供不少于12种内容的印刷资料。二是播放音像资料，包括录像带、VCD、DVD等视听传播资料，基层医疗卫生机构正常应诊时间，在门诊候诊区或观察室内循环播放。每个机构每年播放音像资料不少于6种。
C、设置健康教育宣传栏。乡镇卫生院宣传栏不少于2个，社区卫生服务站和村卫生室宣传栏不少于1个，每个宣传栏的面积不少于2平方米。宣传栏一般设置在机构的户外、健康教育室、候诊室、输液室或收费大厅的显眼处，距地面1.5-1.6米高的位置。每个机构每2个月至少更换1次宣传栏内容。
D、开展公众健康咨询活动。在各种重要的卫生宣传日、健康主题日、节假日，利用会议、集会等社会活动，开展特定主题的健康教育宣传活动和公众健康咨询活动，发放健康教育宣传资料。每个机构每年开展公众健康咨询宣传活动不少于6次。
E、举办健康教育讲座。以普及居民健康素养基本知识技能和预防传染病、慢性病、多发病为重点内容，以高血压、糖尿病、结核病患者及家属、精神分裂症患者家属、孕产妇、0-36个月儿童家长等为主要对象，定期举办健康讲座，引导居民学习和掌握健康知识及必要的健康技能，促进辖区内居民的身心健康。健康教育讲座可以在机构内举办，如健康教育室、输液室、候诊区，也可以利用辖区内资源举办，如村(居)委会的会议室、辖区内的广场等，要确保讲座场所的安全性。每个机构每月至少需要举办1次健康教育知识讲座。
(2)健康教育工作资料档案管理。乡镇卫生院、村卫生室要有完整的健康教育活动记录，应及时收集、整理、妥善保管健康教育素材、记录、评价等资料，包括文字、图片、影音文件等，逐步建立完备的工作档案，以便工作考核和效果评价。
3、健康教育服务网络建设
乡镇卫生院要配备专(兼)职健康教育工作人员，具体负责健康教育工作，保证城市社区和农村基层健康教育工作有人抓、有人管。
4、健康教育能力建设
(1)健康教育设备配置。为保证健康教育活动正常开展，乡镇卫生院应设健康教育室、健康教育宣传专栏，并配备照相机、电视机、DVD机、投影仪等设备。
(2)基层健康教育服务机构专业人员培训。乡镇卫生院专(兼)职健康教育人员每年至少接受上一级健康教育专业知识和技能培训不少于8学时，培训内容主要包括：健康教育基本理论、内容、方法、技巧，健康教育基本设备的使用，健康教育效果评价等。
(3)农村健康教育技术指导。接受上级健康教育专业机构提供技术指导、质量控制、效果评价，及时掌握工作进程，了解和发现存在的问题，加以指导和纠正。
(4)积极与大众媒体合作。主动邀请媒体参与社区健康教育活动，提高大众健康教育宣传活动效果。
三、项目组织与管理
(一)组织形式
成立健康教育项目工作领导小组，负责项目的领导与协调;领导小组下设办公室，设在三楼，具体负责项目的日常管理和技术指导。
(二)职责与任务
乡镇卫生院和村卫生室，按照项目实施方案和规范要求负责向辖区居民提供基本公共卫生服务健康教育，保证工作质量，每月按时上报工作进展情况。
四、项目执行时间
20xx年11月30日至20xx年9月30日。
五、项目督导与评估
主要评估指标
1、每年发放不少于12种健康教育印刷材料;播放不少于6种的健康教育音像材料;组织不少于6次面向公众的健康教育咨询活动;举办不少12次健康教育讲座。
2、是否按照标准设置了健康宣传栏;宣传栏内容是否每2个月更换1次。
3、机构有具体的健康教育计划、总结、评价和健康教育活动的完整记录。
4、城乡重点人群及居民相关健康知识知晓率。
六、上级经费安排
(一)制作健康教育宣传栏：镇卫生院、村卫生室全年制作6期，每期补助费用60元。
(二)开展健康教育咨询活动：卫生院、村卫生室全年开展健康教育咨询活动6次，每次补助费用60元。
(三)开展健康教育讲座：镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室)全年开展健康教育讲座12期，每期补助费用60元。
七、项目支付程序
各项目实施单位根据工作情况定期填写海口市基本公共卫生服务健康教育项目资金拨付表》，报送辖区内的区级疾控中心审核，区疾控中心报市项目办审核，市项目办报市卫生局审批支付经费。
新时代文明实践志愿服务机制建设实施方案
根据委《关于开展教育实践活动专项整治的实施方案》要求，为深入贯彻落实市两办《关于开展“马上就办”活动的实施方案》(x委办〔xx〕51号)，进一步树立“立说立行、马上就办”的工作作风，切实方便基层、方便企业、方便群众，制定如下实施方案。
一、目标要求
进一步树立服务意识，改进工作作风，规范服务行为，提高办事效率，提升服务质量，形成行为规范、运转高效、执行有力的“马上就办”运行机制，达到服务事项清单化、办事程序便捷化、服务流程标准化、服务管理规范化、服务监督透明化、工作机制长效化的要求，不断提升机关形象，建设人民满意的行政机关。
二、主要举措和责任分工
1、持续优化行政审批事项。进一步清理行政审批（含核准、备案）事项，最大限度减少和下放投资审批事项。对下放的审批项目，制订承接方式、培训方案和后续监管措施，落实责任，着力解决放权不到位、取消不彻底、服务不配套的问题。做好上级部门取消、下放的项目审批（核准、备案）事项的承接工作。对市级权限审批、核准、备案的建设项目，明晰审批标准，公开审批规则和程序，减少环节，及时发布政策信息，公开审批结果。
牵头处室：审批处，配合处室：各相关业务处室。
2、压缩行政审批时限。对行政审批事项，能马上就办的要马上就办，能当场办结的一律当场办结。在简化审批环节的基础上，对办理时限进行压缩。所有符合法律、法规和手续完备、材料齐全的审批（审核、核准、备案）事项承诺办理时限压缩至3个工作日，遇周末提前办结。要不断拓宽办理思路，在保证质量的前提下，进一步提高现场办结率，做到“零超时、零差错、零投诉”。
牵头处室：审批处，配合处室：各相关业务处室。
3、梳理规范办事流程。进一步优化并规范行政权力运行流程，梳理内部管理事项，制定便捷高效的办事流程，明确办理事项、前置条件、办理部门、办理依据、申报材料、办理时限、联系人、联系电话等。全面梳理“马上就办”事项，实施目录清单管理，确保能在第一时间启动“办”的程序、进入“办”的状态。修订完善《办事指南》，将《办事指南》在市行政服务中心发改委窗口和内外网及时向社会公开。进一步完善公文内部流转程序，积极推行电子公文应用，充分利用信息手段实现无缝对接，明确机关内部和机关之间的办文时限约束，确保程序最简、时间最少、效率最高、服务最优。
牵头处室：审批处、办公室，配合处室：各相关业务处室。
4、推行优质服务措施。按照“微笑在窗口，温馨在全程”服务品牌要求，严格执行机关效能八项制度，推行统一窗口收件、预约服务、代办服务、联合服务、跟踪服务等优质便民服务措施。市行政服务中心发改委窗口受理事项能现场办结的应即时办结，有特殊要求需协调办理或特别重大、复杂的项目，会同相关业务处室提出意见，提交委领导或主任办公会议研究决定。积极推行下班延时服务制度，只要有办事对象，都应热情接待，按程序受理，直至把工作办理完毕。实行节假日服务制度，对特殊急办事项，安排相关人员特殊办理。对列入省、市重点工程的项目及市委、市政府交办的、时间紧急的重点项目开通“绿色通道”，建立重点项目跟踪联系工作机制，实现审批服务的全面提速。
牵头处室：审批处，配合处室：各相关业务处室。
5、对外公开服务承诺。全力打造“阳光发改”，大力推进政务公开。积极实行行政审批服务承诺，加大宣传力度，把办事的责任主体、前置条件、流程环节、办理依据、标准规范、办结时限、办理结果、监督渠道、责任追究等内容，通过网络、新闻媒介向社会公开。在委站、福州民评网对外公开“马上就办”工作制度、服务承诺、工作动态、制度建设、投诉电话等内容，请社会各界评议，请企业群众监督。定期公布受理审批事项及近期解决基层、企业、群众反映的热点难点问题情况。
牵头处室：办公室，配合处室：相关业务处室。
6、直查快办投诉事项。对事关企业、群众切身利益的投诉件，特别是对反映强烈的典型案件，要立查快办、及时处理，确保投诉在第一时间得到妥善处置。规范和拓宽投诉、举报受理渠道,设立举报投诉电话，建立投诉受理台账，对投诉人姓名、联系电话、受理时间、承办处室、承办人、办理结果等要逐一做好登记，定期梳理台账，真正做到有诉必查、有查必果、有果必复。
牵头处室：委效能办，配合处室：各相关业务处室。
新时代文明实践志愿服务机制建设实施方案
为建立健全我街道农村公共服务运行维护机制，保障基础设施持续发挥服务功能，进一步加快城乡统筹步伐，根据上级要求，结合我街道实际，现就开展农村公共服务运行维护机制建设工作，制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以党的“十八大”精神为指导，以城乡统筹发展为目标，深入贯彻落实科学发展观，积极探索农村公共服务运行维护新机制，提高农村公共服务管理水平，推进城乡基本公共服务均等化，使广大农民群众共享改革发展成果。
（二）基本原则
1、政府主导，全民参与。充分发挥政府的主导作用，引导社会资金参与农村公共服务运行维护。探索市场化运作，调动农民群众积极性，通过县、街道、村、户四级联动，全力做好农村公共服务运行维护工作。
2、根据我街道实际，选择40%的公共服务设施已建成、功能较完善、急需保障运行维护的村。
二、总体规划和工作目标
（一）总体规划
按照村民有意愿、村级组织有能力、村级公共服务基础好、村级工作管理规范等要求选择村，县财政以“以奖代补”的形式对村进行补助，周期为2014年12月15日---2015年11月30日。
（二）工作目标
通过开展农村公共服务运行维护机制建设工作，明确管护主体，健全规章制度，积极筹措资金，逐步探索建立农村公共服务运行维护长效机制，改变以往“重建轻管”或“无人管”的状态，让已建成的农村公共服务设施能够长期有效运行并发挥效益，逐步改变农村环境落后面貌和农村群众的生产生活习惯，努力把农村建设成为环境优美宜居、公共服务功能完善、生活文明健康的美丽乡村。
三、维护内容和标准
按照《县农村公共服务运行维护机制建设试点工作实施方案》要求，结合我街道开展的农村环境综合整治、城乡环卫一体化等工作，本村重点保障以下维护内容：
（一）村内道路的修补维护
村内道路修补维护需达到的标准：路肩、边坡、排水沟养护到位，路基完好，边坡稳定，路面整洁，行车舒适，沥青路面无坑槽、松散、沉陷、拥包等严重病害，水泥路面无沉陷、严重破碎板、坑洞等严重病害。
（二）环境卫生项目的运行维护
1、垃圾收集。需达到的标准：按相关要求配备足量清扫保洁员和垃圾清运人员，选择合理位置建设地埋式垃圾池，配备垃圾箱，池外及箱外无垃圾积存，方便街道垃圾清运车清运。
2、街道绿化。需达到的标准：道路广场的绿化到位、林带整齐，无明显病虫害，绿化成活率90%以上。
3、村内美化亮化。需达到的标准：村民房屋建设有序，整体美观，房前屋后整洁干净，无乱堆乱放，无暴露积存垃圾，无违章搭建、破败空心房；路灯、杆线整齐有序，有效运行，无安全隐患。
四、实施程序和保障措施
（一）实施程序
1、项目审批。规划范围内的村将本村需运行维护的项目及所需资金、支出方向等经村民大会或村民代表大会审议通过后上报办，办对各村申报项目的合规性、可行性和有效性进行审核，审核后统一按规定格式编制全街道的实施方案。
2、项目实施。各村要落实民主公开制度，维护广大村民的知情权和监督权，工程结束后，村民委员会要对项目情况进行总结，村委会和村民监督委员会相关成员在总结上盖章、签字，街道对各村工程项目情况进行汇总，保存好运行维护项目维护前中后照片（同一位置、同一角度），做好运行维护管理，及时组织验收。
3、考核验收。农村公共服务运行维护管理实行分级负责制。
（1）村级考核验收。各村要每月组织村务监督委员会成员和部分村民代表做好运行维护工作的考核验收工作，将验收时间、地点、人员、设施运行情况、发生的运行费用、存在的问题及整改措施形成书面材料整理归档，并报办备案。
（2）街道考核验收。街道每季度对照实施方案对运行维护项目进行验收考核，发现问题并及时纠正后，汇总全办情况形成书面材料，报县财政局备案。
（3）县级考核验收。街道将配合县财政局等部门对上报的项目运行维护情况进行考核，考核结果作为拨付奖补资金的重要依据。
4、补助标准及奖补兑现。对工程项目村，原则上按每村不低于5万元的补助标准，统筹安排各级财政奖补资金。县财政局根据运行维护专项资金的筹集情况、考核结果确定各村的具体奖补额度。
（二）保障措施
1、加强组织领导。街道成立好生街道农村公共服务运行维护机制建设工作领导小组，负责农村公共服务运行维护工作的组织领导和综合协调，研究解决农村公共服务运行维护机制建设工作实施中的重大问题。领导小组办公室设在财政所，负责牵头召开联席会议、组织工作。各村要成立由书记任组长的相应机构，明确专人负责，组织力量制定本村的实施方案，抓好政策落实和项目管理，切实提高农村公共服务运行维护管理水平。
2、明确部门职责。办农村公共服务运行维护机制建设工作领导小组办公室负责全办工作的组织规划、指导协调。财政所负责制定资金管理办法、考核验收办法及组织村建办、城管队、环卫园林所等领导小组成员单位对项目考核验收；经管站按三资管理要求，负责指导村里对奖补资金的使用情况做好账务处理。领导小组成员要认真履行职责，加强沟通协调，精心组织实施，确保我街道农村公共服务运行维护工作取得良好成效。
3、做好资金监管。农村公共服务运行维护资金主要用于村级公共服务设施的维修改造和运行维护。各村要明确专人、专账核算上级奖补资金，奖补资金不得用于弥补村办公经费、村干部报酬等超出项目内容的其他支出，重点用于农村公共服务运行维护项目的工程建设支出。设备购买和运行维护人员工资发放暂不列入保障范围，这部分费用各村另安排资金解决。奖补资金使用情况要张榜公示，公示时间不少于10天，自觉接受村民监督，任何单位和个人都不得挤占、截留和挪用。
4、加大宣传力度。村级公共服务项目点多面广、管理难度大，各村要通过印发宣传单、悬挂横幅、张贴标语、制作宣传牌等形式加大宣传力度，切实让群众了解这项惠农政策，提高群众参与意识，营造全民参与的良好氛围，加快我街道城乡一体化建设步伐。