应急局2022年市域社会治理现代化工作情况汇报
应急局2022年市域社会治理现代化工作情况汇报
今年以来，我单位能认真贯彻省委关于建设平安陕西的决策部署和市委、区委工作要求，积极抓好平安创建工作，根据《铜川市王益区市域社会治理现代化试点实施方案（2020-2022）》的文件精神，组织部高度重视，立足组织部门实际，迅速成立区委组织部平安王益建设领导小组，制定印发了《市域社会治理现代化试点实施方案》，夯实措施，多点发力，有效维护全区政治社会稳定，现将进展情况汇报如下：
一、任务完成情况
（一）发挥职能作用。一是率先完成镇（街道）政法委员配备工作。按照中共陕西省委政法委员会《关于推动落实全省乡镇（街道）党组织配备政法委员的工作意见》文件精神，王益区迅速开展1镇、6街道政法委员配备工作，按照干部任免程序，由各镇（街道）党委副书记兼任政法委员，负责本辖区政法及综治维稳工作，此项工作已全面完成。二是将综治维稳作为干部考察的重要考量标准。在干部酝酿时始终把政治标准放在首位，严把选人用人关口，坚持把“对党忠诚”作为领导干部第一政治品质来要求，将“干净干事”作为干部立身之本、创业之基，强化“为民服务”的宗旨意识。建立综治工作领导责任追究制和“一票否决”制，对各级党政领导班子综治各项举措落实不力，导致群体性事件，造成恶劣影响的坚决做到“一票否决”。同时，按照《公务员职务与职级并行规定》的要求，在职级晋升考察环节征求纪检监察机关意见的同时核查信访举报，对发现有问题没有查清的，不得晋升职级，有效防止“带病提拔”。三是纳入目标年度考核体系。区考核办已将区扫黑除恶专项斗争考评及市域社会治理现代化试点年度任务两项指标纳入2020年度目标责任考核指标。
（二）加强街道社区党组织建设，构建城市基层党建工作新格局。一是强化保障落实。按照《关于印发铜川市加强社区基础和服务保障实施细则的通知》要求，落实每个社区每年1.5万元党建工作经费，严格执行经费支出审批和标准，发挥社区党组织的主导作用，防止党建工作经费“不乱用”，用得其所。二是全面推行网格党小组建设。充分借鉴红旗社区经验，制定印发了《关于进一步加强网格党小组建设工作的通知》（铜王组发〔2020〕49号），在全区推进“党建网格”建设，以现有社区网格为基础，依托辖区单位、居民小区、商务楼宇、社会组织等，以单建或共建形式，在每个网格中建立党小组。将20个社区划分为261个责任网格，形成了社区党组织为核心、网格党小组为主体、网格党员为支撑的三级网格组织管理体系，并将党建工作、民意征集、服务代办、矛盾化解等工作全部下沉到网格，有效打通了服务群众的“最后一公里”。目前，全区20个社区261个网格，单建网格党小组77个，联建53个，辖区单位在职党员、社会组织党员和党员志愿者等共1400余名参与社区网格服务。
三是全面实行“兼职委员”。聚焦破解城市基层党建统筹协调难、资源整合难、工作推进难的问题，在全区推行驻区单位负责人担任社区“兼职委员制”，通过签订共建协议、交叉任职、人才结对培养等加强组织共建，通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联，通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享，构建党员“一方隶属、多重管理”的党建共同体，做到组织融入、工作融入、感情融入，真正变“两家人”为“一家亲”。目前，全区已有48家驻区单位到社区担任兼职委员，共同研讨党建、经济发展、社会治理等重大事项。
（三）加强社会组织党的建设，增强党对社会组织的领导。
一是持续抓好社会组织党员队伍发展。紧紧围绕“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，在年初制定非公和社会组织党建工作重点任务，细化任务目标，层层压实责任，扎实做好党员发展工作，不断壮大社会组织党员队伍。二是积极引导社会组织人士、党员参加各类党建主题活动。坚持以非公企业和社会组织“双提升、双融入、双服务”为抓手，扎实开展基层党组织建设年活动，在落实好“三会一课”、“主题党日”、组织生活会等基本制度的同时，开展“党建指导员选派”、“党员微课”、“评星晋级、争创双强”和“党建引领强堡垒、争当先锋作表率”书记讲堂竞赛等主题活动8次。三是制定社会组织党组织“梯形进阶”动态考核管理制度。以“梯形进阶”分级管理制度为着力点，按照党组织制度建设、主题活动开展、党员队伍发展、党组织作用发挥、典型培树等重点内容，对每个星级党组织实施梯形动态分级管理，切实抓实抓细党组织各项工作，使每项工作看得见、推进稳、有成效。
（四）持续深化“六联六送六必看”行动。充分发挥老干部作用。为保障全区离退休老干部“学有组织、乐有场所、养有保障、为有平台”，区委老干局在全区离退休干部中持续深化“六联六送六必看”行动，以社区资源为依托，在云梦堤社区开展“四就近”服务试点工作，成立离退休支部及老年大学分校，为离退休老干部“就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用”提供全方位的服务，积极引导离退休老干部自觉自愿为平安建设献计献策，引导参加居住地所在的社区（村）、周边小区的平安建设义务宣传服务，切实有效提升全社会的平安建设参与率、满意率、知晓率。
二、存在问题
全市市域社会治理现代化工作取得了一些成效，但还存在一些问题：一是保障机制落实还不到位。目前，全区20个社区都根据网格分布和各自工作实际建立了网格党小组，但在落实保障党小组活动经费和阵地建设方面还不到位。二是单位行业系统党建融入属地工作成效不明显。各街道在推进此项工作中缺乏思路，可复制、可借鉴的办法不多，党建联席会议质效不高，兼职委员推行不力，共驻共建活动缺乏载体，双向融入互动格局未有效形成。
三、下一步工作打算
一是全面发挥好网格党组织作用。充分发挥街道社区党组织在社会治理中的领导核心作用，织密为民服务网络，延伸党建工作触角，真正变为上面千条线下面一网兜。同时，推进智慧化体系建设，切实整合现有信息化服务平台，打通壁垒，让管理服务更智慧更有效更便捷，真正让信息多跑路，群众少跑腿。
二是大力推动单位行业系统党建融入属地工作。针对联建共享机制作用发挥不充分等问题，落实好社区“兼职委员”制，完善党建联席会议制度，深化与驻区单位组织共建、资源共享、服务共做、活动共联，着力构建融入式党建引领社会治理新格局。
三是加强社区党务工作者队伍建设。着眼明年换届，加强社区“两委”班子研判，培养接班人，为提升“红旗经验”提供人才保证。着力加强讲解员队伍建设，结合示范点打造同步推进讲解员队伍建设，为全面提升“红旗经验”注入生机和活力。
四是强化社会组织党的建设。加强理论学习，不断强化对社会组织党员群众的宣传教育，进一步规范社会组织的各项规章制度，坚持好“三会一课”制度，不断优化党建工作环境。扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，培育党建工作示范点，通过示范点的带动效应，以点带面，促进社会组织党建工作规范化制度化。
应急局2022年市域社会治理现代化工作情况汇报
我局坚持以十八大精神和科学发展观为指导，在州综治办的指导下，以维护社会稳定为中心，深入开展了社会管理综合治理工作，有效地维护了社会政治稳定。推进水利工作和社会治安综合治理工作再上新台阶。今年以来，水利建设取得可喜成绩，我局及辖区内无斗殴、无赌博、无不安全事故发生。现将我局社会管理综合治理工作情况汇报如下：
一、确保组织领导到位，夯实了综治工作基础。
一是我局充分认识到社会管理综合治理工作的重要性和重大意义，把综治工作纳入日常工作的重要议程，成立了社会管理综合治理工作领导小组，对我局的综治工作进行了全面安排和布署，形成了有领导抓，有人员干综治工作局面。二是研究制定了《昌吉州水利局20xx年社会管理综合治理及平安建设工作安排意见》，将综治工作纳入年度工作目标管理内容，与年终考核有机结合起来，做到了与业务工作同安排、同检查、同奖惩。三是积极配合街道办事处及农科社区开展工作，签订了综合治理、计划生育、爱国卫生、禁毒工作、民兵应急维稳工作、与辖区单位党组织结对共建协议等多项责任书，进一步健全落实了综治领导责任制。
二、狠抓平安建设，搞好治安防范
我局认真贯彻区、州关于加强社会治安综合治理工作的指示精神，深入开展“平安示范单位”活动，并健全了各项机关制度。严格落实平安建设责任书中的相关内容。同时加强机关内部管理，加强重点部门安全防范措施，督促有关工作人员妥善保管好各类文件及重要凭证、印章和报表等，严防失密盗窃事件的发生。
三、强化宣传、教育，全面推动社会普法工作
普法是综治工作中的一项重要内容。一是认真宣传贯彻州党委、政府关于建设平安嘉祥的各项部署，我们集中时间、人员进行普法宣传，特别是“世界水日”和“中国水周”为契机，全年出动宣传车5次，发放宣传材料2000余份，制作板面10块。二是积极实施“五五”普法规划，定期组织法制学习，利用开会、板报等多种形式宣传学法、知法、用法的重要性和必要性。组织党员和干部职工先后学习了《水法》、《河道管理条例》、《防洪法》等有关内容。通过学习提高了全局人员素质，增强了工作实践的能力。
四、发挥职能作用，维护社会稳定
20xx年，我局以建设“平安水利”为目标，努力做好综治工作，消除不安全因素。20xx年，我局充分发挥职能作用，重点开展了以下几项重点工作：
一是科学防汛，确保安全。认真落实防汛抗旱责任制，建立汛情动态、洪旱灾害定期会商和紧急会商机制，先后16次召开会商会议，对季节性汛情、旱情等进行分析研判，上报专报19期，为领导决策提供了科学依据。按照“春汛秋防、夏汛春防”的原则，及早进行隐患治理。在春汛前，组建1.73万人的防洪抢险应急队伍，落实防洪资金389.7万元，投入1231万元新建防洪堤（坝）46.3公里、疏浚河道87.5公里、加固维修险工险段56.1公里。在夏汛前，投资755.4万元设计防洪应急工程方案，维修加固堤防38.52公里，疏浚河道67.5公里。科学抓好水库调度及病险水库运行管理，加快县级山洪灾害预警平台建设进度，启动昌吉州山洪灾害防治监测预警平台会商室工程建设，完成自治区下达的XX县、木垒县、XX市和XX县4个县级山洪灾害防治非工程措施项目建设任务。同时，加强防汛值班，确保信息畅通。防洪办公室坚持昼夜值班，每天都有一名领导带班。20xx年，全州未出现大的汛情和险情。
二是加强水资源管理和水行政执法工作。水政建设工作中，我局组织水政监察，加强水行政执法，协调并仲裁部门间水事纠纷，同时主动协调有关单位严厉打击破坏水利资源的犯罪活动。
成立“三条红线”控制指标分解工作领导小组和技术工作组，初步完成兵地用水总量控制红线指标分解工作，完成地方所辖县市指标细化分解工作，全面启动水资源平衡论证，节水型社会建设深入推进。加大地下水超采治理力度，严格凿井审批。安排450多万元资金进行取水计量智能控制设施安装、维护、管理和地下水自动监测网站建设的补助和奖励，完成45眼地下水动态自动化监测井建设和1960套机电井取水智能控制设施安装工作，超额完成自治州下达的任务。优先考虑准东发展用水，在国家和自治区层面积极开展重点项目支持性文件和客水配置协调工作，依法查处了新疆东方希望有色金属公司在准东违法打井、未经批准擅自取水行为，为维护准东经济技术开发区良好的水事秩序发挥了警示作用。组织编制完成了准东工业经济开发区规划水资源论证和准东煤电基地规划水资源论证报告，并通过自治区水利厅预审。
三是扎实开展水利安全生产三项活动。做好安全生产宣传、安全生产隐患排查、全生产隐患整改工作。一是加大了安全生产宣传力度，牢固树立“安全第一”、“以人为本”、“安全生产责任重于泰山”的思想观念；二是加大安全生产隐患排查工作力度，对在建水利项目，组织设计、监理、施工等有关单位进行认真排查，对排查出的不安全隐患作好记录，分析原因，找出管理责任。三是加大了安全生产隐患整改力度，对排查出的问题及时研究，明确整改责任主体，制订整改措施，把工程措施和非工程措施有机结合起来，做到不留死角，杜绝走过场，敷衍搪塞等现象。
四是渔业工作进展顺利。全面推进水产健康养殖工作，新创建农业部水产健康养殖示范场xx个，全州水产品产量达到1.8万吨，连续21年稳居全疆各地州之首。全州无公害渔业养殖面积达4.6万亩，未发生水产品安全问题。
五、加强防范措施，力保一方平安
今年，我局从构建和谐昌吉、平安昌吉出发，提高思想政治工作的实用性和针对性，深入细致地了解和掌握干部职工的思想状况，及时化解矛盾；结合机关效能建设，要求干部职工提高工作效率和服务水平，提高工作满意度，减少发生社会矛盾的可能性。一是强化信访工作。实行领导接访、干部下访、结案回访制度。原水利工程大队人员上访一直是我局信访工作的焦点和难点。20xx年为原水利工程大队人员71人发放生活补助费近127800元，协调解决信访上访问题30余次，为上访群众搭建“法律援助”平台，为实现他们的上访诉求寻找新途径，同时，及时处理“两广”行风热线群众反映的问题，为维护社会稳定起到了积极作用。二是全力做好各项议案、提案答复工作。今年我局承办人大政协提案议案19件，重点涉及高效节水、饮水安全、工程建设、防洪安全、水资源管理等，对每一件提案，明确了专办人员，倒排了办结时限，答复满意率100%。三是加强民族团结。以民族团结模范单位创建为抓手，以第31个民族团结教育月为载体，采取悬挂横幅、制作板面、加强党的民族政策的宣传。自治州创建民族团结进步模范州工作启动以来，全州水利系统各部门、各单位以民族团结、“道德讲堂”为载体积极开展民族团结模范单位创建工作，并取得阶段性成效，昌吉州水利局、州水管总站、州水科所、500建管局均先后被命名为自治州级“民族团结进步模范单位”部门和单位。五是加大源头治理和预防腐败工作力度。今年，我局多次召开会议进行了安排部署，先后下发了《昌吉州水利系统20xx年纠风工作实施意见》、《昌吉州水利局20xx年纠风专项治理工作方案》和《昌吉州水利局开展“百个科室万人评”活动实施方案》，对今年州水利局纠风工作重点和“百个科室万人评”活动进行了安排，对责任科室和责任人进行了具体的明确，确定了州水利局渔政管理科为今年的“百个科室万人评”活动参评科室。六是做好扶贫帮困工作。积极与帮扶的木垒县东城镇鸡心梁村驻村工作组对接，完成了20xx年帮扶计划，按时上报了相关帮扶工作材料及表格，定期召集帮扶单位及企业负责人召开各类帮扶工作会议，研究各阶段帮扶方案。认真做好城镇特困家庭、包扶社区的困难户慰问帮扶，截止目前，对困难户家庭走访慰问6次，发放慰问金2100元，生活用品合计1177元。七是加强维稳值班工作。按照“谁主管谁负责”的原则，主动做好本单位的治安建设工作方案，为保障单位院落的安全性，保障单位及家属院内视频监控安装覆盖率达到100%，定期进行更新和维护，做到视频影像清晰可见，全年未发生治安案件、刑事案件、火灾事故等；积极配合XX市做好维稳巡逻值勤工作；抽调副县级、科级干部8人分别派往北庭新村社区和博文社区帮助开展宣传教育和维稳工作，在单位内部坚持24小时维稳值班制度。
六、下一步工作计划
20xx年，我局社会治安综合治理工作要以党的十八大精神为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，全面贯彻落实州党委、政府提出的社会管理综合治理的总体工作部署，紧紧围绕“平安单位，平安建设”的目标，把“确保一方平安”摆在头等重要位置，努力构建和谐水利社会环境而奋斗。
（一）进一步强化综治工作的领导，充分发挥本单位的职能作用。继续保持所管辖单位政治稳定和治安平稳，不发生影响全州、全市的群事件、重大责任事故和重大火灾事故。
（二）明确职责。坚持“谁主管，谁负责”和“看好自己的门，看准自己的人，办好自己的事”，确保本单位不发生影响全市社会政治稳定的问题。积极做好州直水利系统稳定工作，不发生恶性上访事件。
（三）深入开展普法宣传教育活动，继续抓好干部职工保密意识、安全知识、遵纪守法等教育，提高干部职工的法制意识，切实做好综合治理基础工作。
（四）积极开展治安防控体系建设，切实落实单位内部人防、物防、技防等治安防措措施，强调要求物业在门卫24小时值班，院落定期巡逻，外来人员车辆登记管理，组织干部职工学习安全防范知识，做好局办公楼和职工宿舍区的门栋关照和安全防范工作，将综治工作延伸到居住区、延伸到家庭，确保单位安全无事故。
（五）认真做好信访接待、业务咨询、政策宣传工作，大力开展行政调解和民间调解工作，妥善处理影响社会稳定的投诉，及时进行调处，提高调处率，杜绝因调处不及时造成的民转刑案件发生。
（六）认真完成州综治委交办的各项任务。
总之，我局社会管理综合治理工作，在州综治委的有力领导下，取得了可喜的进步，但距上级的要求还有差距。今后我们要认真总结经验，发扬成绩，努力克服薄弱环节，再接再厉，使我局社会管理综合治理工作再上新台阶。
应急局2022年市域社会治理现代化工作情况汇报
（一）全面落实生产经营单位安全生产主体责任。
我县严格落实企业安全生产法定主体责任，建立企业重大隐患治理情况“双报告”制度，全面开展“安全生产标准化达标创建工程”，实现企业安全管理标准化。我县非煤矿山、危险化学品企业严格按照省、市有关行业标准要求已全部完成标准化达标。到2022年底为止，我县园区企业有37家企业完成3级安全标准化达标；到今年年底，还有30家企业完成3级安全标准化达标创建工作。
（二）全县安全生产的总体形势和安全生产专项整治行动的实施情况。
去年以来，我县坚持疫情防控与企业复工复产、安全生产同部署同推进同落实，实现全县安全生产总体平稳。县委县政府主要领导逢会必讲安全生产，明确要求全县各级要强化底线思维，绷紧安全生产之弦，县委常委会、县政府常务会多次专题传达学习习近平总书记、李克强总理对安全生产、防汛防火等工作的指示批示精神。严格落实企业复工复产安全生产保障工作，县级负有安全生产监管职责部门持续组织人员深入企业排查隐患，督促相关行业监管部门加强指导及时跟踪问效，确保隐患整改到位后方可进行复工复产。各乡（镇）、各部门主要领导坚决落实安全生产第一责任人的责任，亲自抓谋划部署，亲自抓推动落实，确保安全生产工作落到实处。按照安全生产“党政同责、一岗双责”要求，在今年的全县安全生产大工作会上，县政府与各乡镇人民政府签订了《南城县安全生产目标管理责任书》，完善了科学合理的安全生产目标管理责任制考核办法，确保安全生产责任落到实处。全县安全生产形势态势平稳。
安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自批示、亲自部署的重要工作，省、市主要领导高度重视，多次亲自安排部署工作落实，我县以高度的政治自觉和政治站位，将安全生产专项整治三年行动作为学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神的具体体现，并将之列为当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事。去年6月17日的全县安全生产工作大会上，对安全生产专项整治三年行动进行了安排部署，要求各乡镇、县直有关单位认真开展安全生产专项整治三年行动，确保不发生安全生产责任事故。结合县市工作实际和行业领域特点，制定下发了总体框架为“1+2+11”的《南城县安全生产专项整治三年行动实施方案》、《南城县安全生产专项整治三年行动推进工作制度》，成立了县安全生产专项整治三年行动领导小组和工作推进组，并建立了相应的工作制度。
（三）安全生产风险管控和事故隐患排查治理机制及监管执法体系建设的情况。
1.安全生产风险管控情况
全县非煤矿山企业共12家，其中露天采石场7家，露天矿山3家，地下矿1家，地下矿勘探企业1家。其中绘制安全风险分布图12幅，设置安全风险告知牌179个，建立“三清单”216项。危化品企业共46家，其中加油站33家，成品油库1座，化工企业2家，其他经营性企业10家。其中绘制安全风险分布图46幅，设置安全风险告知牌110个，建立“三清单”158项。全县工贸企业登录《江西省安全生产监管信息系统》11家。其中绘制安全风险分布图11幅，设置安全风险告知牌33个，建立“三清单”122项。
2.事故隐患排查治理机制运行情况
自2018年9月《江西省安全生产监管信息系统》运行以来，企业按照“两个十五天”要求，严格落实安全生产主体责任，切实做到隐患自查、自报、自改全方位闭环管理。截至目前，我县共有69家企业注册；隐患录入7079条，其中危险化学品3897条、烟花爆竹211条、非煤矿山1164条、冶金行业9条、有色行业90条、建材行业517条、机械制造20条、轻工业733条、纺织工业37条、商贸行业30条、民爆行业12条、建筑业73条、交通运输业46要；电力、燃气及水生产和供应业101条、其他139条。现已整改到位7069条，整改率达99.8%。
3.我县大力推进安全生产依法治理。一是规范监管执法行为。推行执法全过程的闭环管理和痕迹管理，依法严格查处各类违法违规行为。制定执法工作标准，规范安全生产执法检查程序和行政处罚流程，明确行政执法部门之间案件移送标准和程序。严格落实行政执法和刑事司法衔接的有关规定，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。二是建立执法监督机制。负有安全生产监督管理职责的部门依法对涉及安全生产工作的执法行为进行监督，防止滥用职权。县应急管理局定期对行政许可、行政处罚“双公示”，加强社会监督和舆论监督，保证执法严明、有错必纠。三是健全监管执法保障体系。加强监管执法制度化、标准化和规范化建设，为安全生产执法人员配备执法记录仪和便携式移动执法终端，确保规范高效监管执法。2018年，我局共配置了12部执法终端和4部执法记录仪，加强执法过程记录工作。按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。建立健全安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。四是加快推进“互联网+监管”系统建设与运行，应急管理局安全生产监管执法人员均已在国家和省“互联网+监管”系统注册和使用账号，监管事项已领取并制定了检查实施事项清单，实现了监管行为事项全覆盖。五是开展重大行政执法决定法制审核制。我局制定并下发了《南城县应急管理局重大执法决定法制审核制度》。明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交。
（四）安全生产应急救援能力建设的情况。
我县本着优化应急救援力量和节约应急资源的原则，整合地方专职消防救援、专业森林消防、防汛抗旱、地质灾害等职能，着力打造一支“多能一体、一专多能”的地方综合性应急救援队伍，7月6日，县政府第44次常务会议通过了南城县地方综合性应急救援队伍组建方案。此外我县各化工、矿山等企业建立了专（兼）职消防救援队伍，再加上蓝天、蓝豹2支志愿者专业应急救援队，我县基本形成了以综合应急救援大队为骨干和突击力量，医疗急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等专业救援队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍、应急志愿者为辅助力量的应急队伍体系。
1.完善突发事件应急预案体系。目前，全县已修改制定完善专项应急预案7个和部门预案11个，基本覆盖了常见的各类突发事件。12个乡（镇）和县工业园区也制定了突发事件应急预案，学校、企业等各类基层单位的预案基本完善，全县应急预案体系基本形成。我县加大对安全生产事故应急救援预案体系的建设，在修订完善应急预案的基础上，进一步落实应急救援制度，将应急救援协调联动机制、应急物资储备、应急演练与评估等一系列制度落实纳入日常工作。每年我县都会在“安全生产月”期间联合各部门开展综合性大型应急演练，增强技能，积累经验，进一步提高应急处置能力。去年6月3日，由南城防汛抗旱指挥部主办，南城县消防救援大队、应急管理、水利等部门牵头承办的全县防汛抢险应急救援实战演练在徐家镇八堡堤举行，共调集消防救援、红十字蓝天救援队、基干民兵以及应急、水利、人武部、气象、水文、公安、卫健委、融媒体中心、徐家镇政府、赣抚公司、移动、电力等部门共300余人参演。重点围绕气象预测预报及汛情分析研判、水文应急监测、舟艇检阅、迂回搜救、高空侦查、潜水搜救、定位抛投、舟艇营救、垂降救援、横渡救生、月球灯安装、管涌险情处置、修筑子堤、山洪灾害及超标准洪水防御应急转移等15个实战科目。整个过程衔接紧密、响应迅速、调度有力，充分发挥了各支力量的优势，形成了整体作战效能，有力提升了各类队伍应急处置和抢险救援能力。
2.应急物资装备储备保障。县委县政府加大应急管理工作经费投入，确保应急管理工作顺利开展。县财政积极调整支出结构，将应急管理工作经费列入同级财政预算，除保证应急救援人员经费、应急管理工作正常业务经费外，还重点支持消防救援、森林防火、安全生产、防灾减灾救灾、防汛抗旱等基础能力建设，2020年县财政安排应急管理工作有关经费793万元，大力提升应急救援保障能力。为加强扑火物资储备库建设和我县安全度汛提供应急物质支持，按照相关要求和标准储备更新扑火物资和防汛抗旱物质，今年4月份县应急管理局通过政府公开招标的方式，分别采购了42.65万元扑火物资和43.68万元的防汛应急物资。
3.应急指挥信息化建设。去年5月江西省应急指挥综合业务系统正式上线运行。江西省应急指挥综合业务系统包括信息捷豹、视频点名、值班值守、通讯录查询、指挥一张图共计37个功能，可以实现纵向与各级政府应急管理部门接报平台和横向与相关部门对接联动的能力。5月中旬，我县应急管理局依托电子政务外网开展全省应急指挥信息网建设，实现部、省、市、县四级应急指挥网络互联互通。
存在的问题和难点
1.我县第一次全国自然灾害综合风险普查工作。根据省市文件要求，2020年10月30日成立了南城县第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组，县政府分管领导担任组长，应急、财政、政府办领导担任副组长，22个县直部门、12个乡镇分管领导为成员。按照“全县统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，要求有关部门各乡镇主动承担起普查工作的主体责任，为普查工作做好组织保障。目前工作正在如期开展，但有些部门对普查工作业务知识还掌握得不够，特别是七个牵头单位，工作进度不一，希望有关部门加强业务学习，配齐配强工作队伍。另外普查经费落实有难度。目前除应急局争取200万元县级普查经费和县自然资源局上级落实104万元经费外，其他牵头部门、普查相关单位及乡（镇）、村级都未落实普查经费，后期势必影响普查工作的顺利开展。
2.防汛工作机构改革尚未完全转隶。2021年正直换届之年，加之我县机构改革过渡时期，人员尚未完成转隶，为确保全县防汛工作在机构改革期间不断层、不空档、不脱节，在县委县政府统筹安排下，2021年县防汛抗旱指挥部办公室依然设立在县水利局，应急管理局仅就防灾减灾工作进行衔接、交流。县水利局主要负责水旱灾害防御工作，县应急管理局主要负责灾后救援及应急保障工作。防灾减灾救灾物资仓库和防汛物资仓库也未转隶至应急局。
3.基层主动防汛意识不强、积极性不高。我县12个乡（镇）防汛抗旱指挥部大多数只有一人在岗，且多数是非水利或水利相关专业，一人身兼数职，导致了专业水平参差不齐，难以适应现代化防汛指挥信息建设发展的需要。在应用预警预报平台、视频会商系统、水库实时监测平台等现代化、科技化的技术手段时显得力不从心，基层数据上不来，防汛工作势必被动。二是提高基层防汛人员应急能力和专业技术水平的培训仍然不够。
4.安全生产工作难点。一是部分企业的安全生产意识不强，工作人员总体素质不高，责任心不强安全生产观念意识较为薄弱造成安全管理水平不高；二是部门之间联动还不够。安全生产专项整治三年行动涉及单位多，任务重。数据多、报表多，报送不及时仍然存在。部分乡镇、部门的工作人员，业务不够熟练，监管能力有待加强，执法水平有待提高。
5.应急物资储备仓库管理存在短板。由于机构改革，防汛物资仓库、防灾减灾物资仓库由于各种原因并没有随机构改革纳入应急管理，造成应急物资储备底数不清，部分物资维修维护不到位的情况。
6.乡镇政府应急管理运行机制不顺。乡镇政府应急管理传导机制没有理顺。一方面，在上级应急管理部门的指导下，理顺向下传导机制，建立通畅的“接受上级政府的公共安全防控指令—乡镇政府研究部署—向村（社区）组宣传—让广大人民群众认知”的防控下行传导机制，并且指定专人负责，严防信息传导失真。另一方面，理顺向上反馈传导机制，搭建“广大人民群众反馈—村（社区）组收集意见—乡镇政府甄选总结—上报县级政府及相关部门”的信息反馈机制，把群众的呼声、疾苦当作大事。
三．2022年工作计划
（一）强化安全监管，有效防范遏制安全生产事故。
一是持续深入开展安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”，全力保障辖区安全生产形势持续稳定。
二是推进分级分类精准化监管执法，健全和完善各类安全生产执法监管台账。
三是提高执法检查的针对性和实效性，增加事前预防性处罚，加大处罚警示力度，注重发现消除隐患和倒逼企业落实主体责任。
四是发挥安委办职能作用，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，督办挂牌整治重大隐患，压实责任，严肃事故调查和责任追究。
（二）夯实基础工作，提高全社会防灾减灾能力。
一是根据中央、省、市要求，现在第一次全国自然灾害综合风险普查工作将进入全面铺开阶段，前期的准备工作如成立县级普查小组和制订实施方案已完成，下一步将开展全面普查阶段，这项工作是第一次，没有经验，只有靠边工作边探索，而且工作任务重，牵涉部门多，技术含量高，为做好这项利国利民的普查工作，我局高度重视，统筹规划，将按照省、市上级业务部门要求不折不扣做好普查工作。
二是理清应对自然灾害事前、事中、事后工作重点任务，开展防灾减灾救灾业务培训。
三是严格落实水库山塘包村包片责任制，加强水利工程运维和调度，完善雨情水情监测会商机制，及时准确发布预警和指导避险，夯实防汛抗旱工作根基。
四是森林防灭火工作进入重点防火期，加强森林防火宣传、巡查。开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动、林区输配电设施火灾隐患专项排查治理行动等，有效管控野外火源，严厉查处违规用火行为，扎实开展禁区输配电设施火灾隐患专项排查治理，切实加大引导和监管力度，严防死守，做到真正看住人，管住火，全力保障人民群众生命财产安全、生态安全、森林资源安全、输配电设施安全。
（三）加强社会宣传，增强公众安全意识和自救能力。
一是扎实组织各类安全生产培训。强化对安全监管单位负责人、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员等的培训考核，将企业安全培训及相关从业人员持证上岗的情况纳入日常安全监管和执法检查范围。
二是全面推进宣传教育“七进”活动。以应急管理和安全生产“七进”活动为抓手，推动安全生产、消防、防灾减灾知识进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等，增强全民风险防范意识。
三是深入开展安全文化建设示范企业和各类减灾示范单位创建活动。组织创建1个省级综合减灾示范社区、1个市级综合减灾示范社区。大力加强企业安全文化建设，促进企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产长效机制，提升企业安全管理水平。
(四)加强基层应急管理体系和能力建设
2022年，基本健全乡（镇）和行政村（社区）应急管理体系，乡（镇）实现“六有”（有机构、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练），行政村（社区）实现“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度），打通应急管理“最后一公里”，基本建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，全县基层应急管理能力和安全生产、防灾减灾救灾、应急救援水平明显加强，重大安全风险有效管控，生产安全事故有力遏制，各类自然灾害有序防治，人民群众生命财产安全有效保障。
（五）深化应急管理综合行政执法改革
到2021年底，应急管理综合行政执法队伍建立完善，合理规划、调整、部署乡（镇）基层执法机构。到2022年底，县乡二级基本形成执法职责理顺清晰、执法力量充实强化、执法水平规范高效的应急管理综合行政执法体制机制，县乡两级建成一支对党忠诚、纪律严明、业务精通、廉洁高效的准军事化应急管理综合行政执法队伍。
（六）强化部门协作，上下联动，齐抓共管，合力铸安。
一是发挥好参谋助手作用。围绕大局精心谋划应急管理工作，提出建设性意见建议，服务领导科学决策。
二是发挥好牵头推动作用。协调有关部门推动各项决策部署贯彻落实，既要在日常工作上加强协调，又要在工作落实上加强考评，督促有关部门落实防范责任，也要在灾害事故发生后加强协作，迅速组织各方力量开展抢险救援。
三是发挥好示范带头作用。突出抓好自身监管的重点行业领域，深入开展隐患排查治理专项行动，坚决防范和遏制重特大事故，为其他行业领域安全监管当好示范。