四十年代农村经济发展

考察农村市场经济主要在于把握三大要素的基本状况它们是市场主体、市场体系和政府宏观调控体系。“通观各国发展农村市场经济的过程可以发现任何国家农村市场经济的顺利发展都离不开以下三个要素:能够准确诱导微观经济主体经营活动的市场体系和市场机制;能够对市场信号作出灵敏反应的微观经济主体;能够兼顾微观经济主体利益和社会整体利益的宏观调控体系和调控方式。这些要素共同作用的结果决定农村市场经济发展的规模、方向和趋势体现农村市场经济运行的一般规律。”[1]

　　(一)市场主体

　　市场主体是指参与市场经济活动的具有独立利益、权利、责任、风险的各种组织和个人。它必须具有独立的经济地位和决策权利因而具有独立的主体意识、竞争意识和平等观念。市场主体是市场经济的最基本要素没有市场主体的市场经济是不可能存在的。在我国农村市场主体主要包括农户、乡镇企业、个体户与私营企业主、农村专业合作组织。

　　1.农户。在自然经济中农业生产是以户为单位的家庭成员在内部分工的基础上完成农业生产。尽管要交“皇粮”或地租农户还是具有一定的相对独立性能够决定生产什么、生产多少。但由于农产品的自给性农产品并不主要用于交换因而不是商品。农业生产不受市场影响农户不依赖于市场因而农户绝不是市场主体。

　　在我国计划经济时代农业生产是由人民公社统一组织安排的。工分制度、口粮制度、劳动制度、户籍制度等把农民牢牢地束缚在土地之上。农民既不能决定生产什么、生产多少也不能决定消费什么、消费多少当然更不能决定剩余的农产品销售给谁、销售的价格。农民被决定的状态不仅体现在农业生产方面还体现在其他方面如微薄财产导致的财产权利的虚无、农民身份导致的自由迁徙权利的丧失等。

　　改革开放以来家庭联产承包责任制的实施和农产品统派购制度的取消使农户成为了真正的市场主体。前者实现了农民对土地的经营自主权后者实现了农民对农产品上市的经营自主权。换一句话说农民对土地的经营自主权和对农产品上市的经营自主权是一件事物的两个方面两者合一才是符合中国国情的完整的农户经济形态。[2]制度的变革调动了农民的生产积极性农业生产发展迅速在1984年彻底结束了长期以来农产品短缺的状态。而农民在满足合同订购任务和自我需求之外可以将剩余的农产品上市经营获取收益。而且随着农村市场经济调节范围的扩大农户参与市场的程度也在提高不仅仅参与当地市场而且在经济活动中把眼光放在了国内的大市场有的农民甚至直接参与国际贸易走向国际市场。

　　但从总体上看我国大多数农户还不能适应市场的发展。主要是由于长期在计划经济体制下生产生活习惯了国家的行政管理缺乏自主决策的经验和能力。而且由于自身文化素质不高在掌握市场信息方面存在一定的难度运用农业科技也受到限制。同时农户的经营规模太小、生产成本太高、难以与大市场接轨等。[3]特别是在当前农村优势劳动力大规模外流的情况下务农的任务主要由老人与妇女承担而他们的弱势决定了农户应对市场的能力有限或无视市场的需求一部分农户仅仅满足口粮生产甚至干脆抛荒。

　　2.乡镇企业。

　　乡镇企业是我国农村市场经济的特殊主体。乡镇企业的异军突起促进并深化了农村市场经济发育。1985年至1989年是乡镇企业迅猛发展、农业出现徘徊而农民继续增收时期。如果说包产到户是我国农民的首创那么乡镇企业又是我国农民的一大创造在农村出现了工业化的新型微观结构成为农村经济新的增长点。乡镇企业是农民集资或贷款办起来的国家没有投资因而也不受计划限制没有政府条条框框的束缚。乡镇企业按市场需求组织生产一诞生就参与国有企业的市场竞争在强大的计划支撑下的国有企业竞争下求生存求发展。乡镇企业吸纳了农村大量剩余劳动力提高了农民的货币收入扩展了国内市场容量促进了横向的生产要素的优化组合使农村市场经济突破地域局限与部门限制大规模向前推进。[4]

　　乡镇企业在20世纪80年代飞速发展到20世纪90年代却普遍面临困境。其一产权不明与政企不分严重影响了生产经营者的积极性也阻碍了乡镇企业自身的发展壮大。其二乡镇企业在产品结构和产业结构上不合理。低水平、粗加工产品多;而高尖端产品、创汇产品、深加工产品少;且主要集中在污染较重的第二产业第三产业比重很小。可见当时乡镇企业低水平重复建设十分明显资源浪费和环境污染严重。这种状况自20世纪90年代中期以来随着乡镇企业改制有了很大改观乡镇企业逐渐向产权明晰、产品优化、产业结构合理与环境友好型方向发展。据统计2007年全国乡镇企业新增个体工商户65万个安排110多万人就业农村能人和农民工回乡创办的小型乡镇企业达85万家当年全部乡镇企业增加值达到69620亿元上缴税收达到7366亿元。[5]但从总体上看我国乡镇企业的发展还有很大的提升空间。

　　3.个体户与私营企业主。个体户与私营企业主是民营经济的主体。改革开放以来部分农民在市场经济中捕捉商机积极发展二、三产业取得了巨大成功其中最为显著的是“温州模式”和“义乌模式”。两者的经济背景都是人多地少资源贫乏基础薄弱国家投资极少;两者的原始资本积累都是主要通过个体经营者走南闯北经营所得;两者的运行机制都是以家庭经营为基础以市场为导向在相对宽松的政策环境中通过较为充分、自由的竞争而发展经济。[6]