贯彻落实《降低社会保险费率综合方案》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建造兵团人力资源社会保障厅（局）、财务厅（局）、医保局，计划单列市人力资源社会保障局、财务局、医保局，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局：

为做好《下降社会稳妥费率归纳计划》（以下简称《计划》）的遵循执行作业，现将有关事项告诉如下：

一、深化学习体会《计划》精力

下降社会稳妥费率是党中心、国务院作出的严重决议计划布置，是施行更大规划减税降费方法的重要内容，是应对经济下行压力的重要举动，关于减轻企业担负、激起微观主体生机、促进经济添加具有重要作用，事关变革展开安稳大局。各级人力资源社会保障、财务、税务、医疗保障部分要高度重视，仔细安排学习，深刻体会《计划》精力，进一步进步对下降社会稳妥费率重要性、必要性和紧迫性的知道，实在把思维和举动一致到党中心、国务院的决议计划布置上来，采纳有用方法抓好执行，必须使企业特别是小微企业缴费担负有实质性下降。

二、抓住研讨拟定施行方法并做好安排施行作业

各地要根据《计划》精力和要求，结合本地实践状况，在党委、政府的领导下拟定本区域施行方法，在安排领导、具体任务、方针方法、作业进度、监督查看等方面作出缜密布置，层层压实职责，紧扣时刻节点，对标对表加以推动。要严格执行《计划》有关规则，各地方针要标准一致，防止方针多样，禁止“边标准，边打破”。各部分要在党委（党组）领导下，紧紧围绕降费方针，统筹研讨，明晰职责，迅速举动，拟定本部分的作业计划，并依照作业计划要求抓好安排施行，保证各项方针有用落地落细。

三、精确把握《计划》的有关方针

（一）关于下降养老稳妥单位缴费份额。各地企业职工根本养老稳妥单位缴费份额高于16%的，可降至16%；低于16%的，要研讨提出过渡方法。省内单位缴费份额不一致的，高于16%的地市可降至16%；低于16%的，要研讨提出过渡方法。现在暂不调整单位缴费份额的区域，要依照公正一致的准则，研讨提出过渡计划。各地机关事业单位根本养老稳妥单位缴费份额可降至16%。

（二）关于持续阶段性下降赋闲稳妥费率。自2019年5月1日起，施行赋闲稳妥总费率1%的省份，延伸阶段性下降赋闲稳妥费率的期限至2020年4月30日。

（三）关于持续阶段性下降工伤稳妥费率。依照《人力资源社会保障部 财务部关于阶段性下降社会稳妥费率的告诉》（人社部发〔2018〕25号）已归入降费规模的统筹区域，准则上持续施行，坚持力度不减。此前未归入降费规模但到2018年末累计结余可付出月数到达阶段性降费条件的统筹区域，要按规则下调费率，保证将契合条件的统筹区域悉数归入降费规模。阶段性降费率期间，费率确认后，一般不做调整。

（四）关于调整作业人员平均工资核算口径。各省应以本省乡镇非私营单位作业人员平均工资和乡镇私营单位作业人员平均工资加权核算的全口径乡镇单位作业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理下降部分参保人员和企业的社保缴费基数。调整作业人员平均工资核算口径后，为保证新退休人员待遇水平平稳联接，人力资源社会保障部、财务部将提出根本养老金计发方法的过渡方法，并加强对各地的辅导。

（五）关于完善个体工商户和灵敏作业人员缴费基数方针。个体工商户和灵敏作业人员参加企业职工根本养老稳妥，依照调整核算口径后的本地全口径乡镇单位作业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，答应缴费人在60%至300%之间挑选恰当的缴费基数，以减轻其缴费担负、促进参保缴费。

（六）关于加速推动企业职工根本养老稳妥省级统筹。各地要逐渐一致养老稳妥方针，完善省级统筹准则，为全国统筹打好根底。2020年末前完成企业职工根本养老稳妥基金省级统收统支。人力资源社会保障部、财务部将印发关于推动省级统筹的具体辅导定见。

（七）关于进步企业职工根本养老稳妥基金中心调剂份额。为进一步均衡各省份之间养老稳妥基金担负，逐渐进步企业职工根本养老稳妥基金中心调剂份额，保证企业离退休人员根本养老金准时足额发放，2019年基金中心调剂份额进步至3.5%。具体作业由人力资源社会保障部、财务部另行布置。

（八）关于稳步推动社保费征收系统变革。企业职工根本养老稳妥和企业职工其他险种缴费，准则上暂按现行征收系统持续征收，安稳缴费方法，“老练一省、移送一省”；机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管职责按期划转。人力资源社会保障、税务、财务、医保部分要抓住推动信息同享途径建造等各项作业，实在加强信息同享，保证征收作业有序联接。各地要依照要求，合理调整2019年社会稳妥基金收入预算。妥善处理好企业前史欠费问题，在征收系统变革过程中不得自行对企业前史欠费进行会集清缴，不得采纳任何添加小微企业实践缴费担负的做法，防止形成企业生产经营困难，必须使企业特别是小微企业社保缴费担负有实质性下降。

四、各部分在政府和谐机制下加强协作合作

各级人力资源社会保障、财务、税务、医疗保障等部分，要在地方政府的领导下，完善下降社会稳妥费率及征收系统变革作业和谐机制，实在加强部分协作合作，洽谈处理社会稳妥费征管作业中的要点、难点问题。疏通作业和谐机制，统筹做好下降社会稳妥费率以及征收系统变革过渡期间的作业联接，提出具体作业安排，保证各项作业顺利进行。

五、科学做好降费核算作业

各地要一起做好社保降费方针执行状况的计算核算和效应剖析，做到“心中有数”“底账明晰”。要协同进步数据质量，为做好社保降费核算奠定数据根底。要洽谈树立计算核算剖析系统，不断进步社保降费核算的全面性、精确性、时效性，保证客观反映降费作用。要联合展开社保降费方针施行状况评价，及时向上级部分陈述方针运转及效应剖析状况。

六、全面展开宣扬作业

各地要安排各方力气，紧跟年代脚步，聚集全媒体年代和媒体交融展开，丰厚宣扬方法，拓展宣扬途径，重视宣扬实效，宣扬好下降社会稳妥费率的严重意义，整体谋划，突出要点，正确引导言论，为社保降费方针执行落地营建杰出的言论气氛。一致明晰宣扬口径，紧扣时刻节点，保证宣扬步调一致，依托威望媒体，进一步进步社会参加度和知晓度，精确解读各项方针，针对大众关心问题解疑释惑。

七、逐级抓实训练作业

各地要充分知道进一步加强《计划》学习训练的重要性、紧迫性和长期性，针对不同类型、不同层级、不同岗位人员，做好训练安排，立异训练方法，不断增强学习训练的针对性、实效性。人力资源社会保障部、税务总局已举行执行《计划》专题训练班，对省级人力资源社会保障部分、税务部分进行联合训练，安排会集研讨。各地也要结合实践，会集安排展开不同层次的事务训练作业，协助相关作业安排和作业人员全面、精确了解把握方针，明晰操作流程和具体要求，进步遵循《计划》的方针水平和事务才能。

各地要加强安排领导和作业辅导，缜密安排布置，采纳有力方法，抓好安排施行，层层压实职责，及时把握施行状况，仔细剖析遇到的状况和问题，研讨提出处理方法，保证各项作业平稳进行。要从本地实践动身，重视动态盯梢，仔细排查危险点，拟定相关预案，把作业做实做细，保证社保待遇不受影响、养老金足额发放，保护参保人合法权益，坚持社会安稳。遇有严重状况和问题要及时陈述人力资源社会保障部、财务部、税务总局、国家医保局。

人力资源社会保障部

财务部

国家税务总局

国家医保局

2019年4月28日

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