化解债务的实施方案

方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。以下是我爱文学网分享的化解债务的实施方案，希望能帮助到大家！

　　化解债务的实施方案

　　为加大债务控制、化解，维护全乡社会稳定和谐，构建良好的发展环境，结合我乡实际，特制定债务控制、化解方案如下：

　　一、加强组织领导

　　成立债务控制、化解工作领导小组，由乡党委书记、人大主席杨军同志任组长，乡人民政府乡长同志任副组长。下设办公室于财政所，由同志任办公室主任，并负责日常业务。领导小组全面运筹、分析债务的现状及组成、研究制定控制、化解债务的措施，确保此项工作顺利实施。

　　二、严格落实政策

　　在工作实施中，严格执行中央、省、市、县党委政府制定的债务控制、化解政策，严格按照预算办事，坚持量入为出，有多少钱办多少事，乡村两级重点是村级在必要时用好用活村民“一事一议”制度，坚决防止和杜绝产生新的债务，严格执行追究制度。同时，建好债务动态台账，适时监控。

　　三、着力推动发展

　　抓好重点财源建设，做好特色产业文章。坚持科学配置，长、中、短项目互济，巩固完善以黄羊、两耳一菇、黑桃、银花、生猪等产业，同时，拉大三溪铺集镇建设框架，发展个体工商业。使骨干项目增产增收，壮大经济实力，拓展债务化解渠道。

　　四、量化偿债标准

　　首先：全额使用好县级安排的偿债资金，按比例偿还到人，不转移、挤占、挪用偿债资金。

　　次是：多方节约支出、多渠道筹措资金，加大偿还债务的力度和数额，力争偿还总额达到规定的比例。

　　五、细化工作措施

　　（一）实行公示制度。对债务总额和偿债资金进行张榜公示，接受社会各方的监督。

　　（二）对偿债资金由乡党委政府领导集体研究确定偿还到人的金额及偿还时间。

　　（三）继续实行银行代支的偿债办法。

　　（四）严禁政府担保举借资金，产生新的债务。

　　（五）将村级债务化解纳入村干部年度考核范围。

　　化解债务的实施方案

　　为认真执行上级文件精神，全面落实巡察反馈意见，现结合实际，制定如下方案：

　　一、目标要求

　　（一）总体要求：以严禁新增债务为首要目标，建立控制和化解债务长效机制为主要内容，按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”原则，将化解村级债务与发展村级集体经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，统一部署，规范操作，遏制债务增加势头，取得明显成绩效果。

　　（二）具体目标：自20-年始，负债10万元以下村当年实现零债务；10—30万元的村两年内实现零债务；30—50万元的村三年内实现零债务；50万元以上村每年化解率达20%以上。

　　二、实施步骤

　　（一）全面清理核实村级债务。各村（社区）要严格按照规范程序、口径和内容，组织开展对村集体债务的全面清理核实。此次以20-年村级债务化解基数为基础，重点核查20-年后债务变动情况。镇政府将组织专班开展自查自纠工作，并根据清理核查结果填写《镇村级债务情况自查明细表》，5月底前由村主要负责人签字审核后统一汇总上报至镇政府。

　　（二）积极稳妥地化解村级债务。镇政府根据所辖村级核实结果、债务形成原因，建立村级控债、化债奖惩制度，积极主动化解村级债务。各村（社区）制定《XX村债务化解实施方案》，实行“一村一方案”，按照“谁举债、谁负责”原则，明确偿还责任，落实到具体单位与个人，要把贫困人员的个人债务的化解放在突出位置，优先化解农村基础设施建设、公益事业发展等方面的债务。市农业农村局、财政局、审计局不定期对村级化债情况进行抽样督查。

　　（三）总结验收建章立制。各村（社区）上报20-年底阶段性化债成果，镇政府汇总一并向市农业农村局、财政局、审计局上报，市农业农村局、财政局、审计局将对村级化债工作以及控债、化债长效制度进行检查验收，检查结果报送市委、市政府。

　　三、化解措施

　　（一）逐步化解债务。优先化解因账务处理不及时形成的债务，对实质性债务要制定还款计划，逐年化解。

　　（二）节约支出化解债务。严禁各村新增债务，严控村级集体办公费、报刊费、差旅费等非生产性支出，确因征地拆迁、招商引资等需开支的，必须本着简朴节约的原则，由镇制定限额，超过部分一律不得入账。

　　（三）发展壮大集体经济，增加集体经济收入。以村级合作经济组织为载体，一是整合盘活各类集体资源，清理整顿显失公平合同，实现保值增值。二是创新产业发展模式，推广“党组织+农户+基地+企业（合作社）”等形式，整合农村产业的生产、销售、服务等环节。三是除上级补贴类、救济类、应急类及专业技术要求较强的资金项目外，承建、领办30万元以下的村级小型建设项目。四是整合土地全域整治、“土地银行”、集体闲置资金募集投资等多项扶持政策，不断拓宽集体经济增收渠道。在不断发展扶持壮大村级集体经济的基础上，稳步有序化解村级债务。

　　（四）规范财务管理，强化监督举措。各村（社区）要严格执行《县农村集体“三资”管理十四项制度》要求，规范村级财务管理。镇政府和市农业农村局、财政局等将于每半年对村级债权债务情况进行全面核查，对各村（社区）上报数据进行核实，对表实不一的村（社区）将实行督促整改，并将化解债务情况纳入“三资”月度抽查工作，尤其是对债务重、矛盾多的村（社区）实行重点抽查，对抽查中发现的问题下发《整改通知书》，责令限期整改到位。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。镇政府成立村级债务化解工作领导小组，各村（社区）也应成立村级债务化解工作领导小组，由村（社区）主要负责人任组长，负责组织化解村级债务工作，制定化解方案，落实化解任务。

　　（二）严明化解责任。建立村级债务化解责任制，村（社区）主要负责人为化解村债第一责任人，对化解债务工作负总责，村（社区）主要负责人要亲自抓。镇政府将对化解工作中领导不力、任务落实成效不明显的村（社区），予以严肃处理。

　　（三）确保取得实效。村级债务化解时间紧、任务重，各村（社区）应严格对照政策规定，结合“强改转”作风建设抓好落实，确保取得明显实效。

　　化解债务的实施方案

　　为全面落实十一届省委第八轮巡视组反馈的高平市村级债务化解不实、效果不好、进度缓慢等问题，做好我街道村级债务化解工作，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　按照“摸清底数、分类处理、逐年消化，控制新债”的原则，将化解村级债务与发展村集体经济、规范“三资”管理、健全民主监督机制相结合，确保取得明显减债效果。主要任务是：按照任务清单要求，持续推进各项举措，将十一届省委第八轮巡视组反馈我街道20-年底核实的2.3亿元村级债务问题，进行债务化解，力争20-年年底化解率达到2％以上，2025年完成巡视整改的要求，村级债务化解率达到10％。

　　二、工作步骤

　　（一）全面核实，登记造册。

　　各村（社区）要严格按照程序，组织力量对20-年年底的村级债务，进行全面核实、登记造册，加强债务管理。

　　（二）分类处理、分步化解。

　　按照分类处理、逐年消化的原则，根据债务清理核实情况，结合本地实际，认真分析村级债务形成原因，按照“谁举债、谁负责”的原则，明确偿还责任，落实到具体责任人；整合现有资金，优先化解农村基础设施建设、公益事业发展等方面的债务；结合经济合同清理整治专项行动，在盘活土地资源上多做文章，增加村集体经营性收入；规范账务处理，清收陈欠往来款，减少不合理开支。

　　今年的化解工作分两个阶段，第一阶段，从现在起到20-年9月底前，化解率要化解1％；第二阶段，20-年10月至12月底前，化解率再化解1％；年度化解率达到2％。

　　（三）总结验收，持续推进。

　　各村（社区）要认真总结债务化解和防控的经验做法，提出防止新增债务的思路举措，形成村级债务情况报告。我街道选择1－2个债务相对较高的村（社区）开展专题调研，重点研究穷村巨债现象及在制止新债、化解债务等方面的具体措施，形成1－2个村级案例，持续推进村级债务的化解工作，以实际成果迎接市级以上相关部门对村级债务控制、化解阶段性成果的检查验收。

　　三、化解途径

　　（一）增加村集体收入化解债务。一是发展壮大集体经济。各村（社区）要结合自身的资源禀赋，积极探索资源开发、土地营运、实体带动、服务创收、资产收益等发展模式，推进农林文旅康融合发展，不断壮大农村集体经济，增加集体造血功能化解债务；二是清收债权。全面查清村级组织各类应收款项和未兑现承包（租赁）合同，逐一制订清收计划，明确每笔应收款项清收时间节点，采取切实可行的措施组织催收，确保“应收必收”。同时，对已签的承包合同（协议）重新审定，对不合理的、明显低价的承包合同，通过双方依法平等协商、按照相应程序进行修改和完善；三是规范“三资”管理。强化村级资金的收支管理，严格执行“三资”管理等各项制度。以收定支、量入为出，严格制止村级新增债务。

　　（二）债权债务冲转账化解债务。对村级债务进行集中清理核实后，应由个人或其他单位（组织）承担责任的，要按规定转换债务关系；对多重债务关系，要积极开展双方或多方协商，达成一致意见后，采取债权债务对口划转、相互冲转账抵账等方式消化债务。

　　（三）账务处理化解债务。对于账务处理不到位形成的不实债务，如上级拨入的专项应付款、暂收农户的款项、未进行结算的款项等，虽然账面显示的是债务，但不需要村集体偿还的不实债务，要及时进行账务处理和调整，做到账实相符。

　　（四）债务核销化解债务。对债权单位确已撤销或债权人已放弃债权的债务，要依程序及时予以核销；对村集体历史上形成的不良借贷资金，符合条件的要按规定程序上报审核，积极争取做呆账、坏账核销处理；对于村里欠所辖乡（镇、办事处）或部门的借款、欠款，各村（社区）要积极协调，争取政府各相关部门给予适当减免。

　　四、组织领导和工作要求

　　（一）提高认识，加强组织领导。把落实好巡视整改作为一项政治任务，把化解村级债务工作作为深化农村改革的一项重点任务，建立健全领导机制和工作机制。我街道成立了化解村级债务领导组，统筹组织、督促指导；各村（社区）要成立专班、细化目标任务、工作落实到位。

　　（二）部门配合，形成化解债务合力。村级债务化解工作涵盖面广、涉及内容多，街道各涉农部门要积极配合村级开展债务清查核实工作，加强指导，协助村级开展债务化解工作。

　　（三）严格执行制度，制止新债发生。各村（社区）要严格执行各项涉债管理制度，规范举债程序，从源头控减村级债务。

　　（四）定期上报，加强督导考核。各村（社区）每月15日、30日前要上报债务化解落实情况进度表，列入年底考核任务，作为村级考核赋分的一项内容。