医院向区委第二巡察组的工作情况汇报

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　　医院向区委第二巡察组的工作情况汇报

　　根据市委巡察工作领导小组的部署，2018年5月16日，市委第二巡察指导组组长张琨代表巡察组向市人民医院党委反馈专项巡察情况。会上传达了省委常委、市委书记孙云飞在市委“五人小组”会议上听取第四轮脱贫攻坚暨医疗卫生领域专项巡察情况综合汇报时的讲话。市卫计委党组书记、主任吴广进对巡察整改提出要求，巡察指导组副组长王瑄、胡祥珠参加反馈，会议由市卫计委党组成员、市纪委派驻市卫计委纪检组组长曾彤主持，市人民医院党委书记、院长吴宗胜作表态发言。

　　张琨指出，2013年以来，市人民医院党委深入贯彻落实党的十八大、十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，不断深化内部运行体制机制改革，不断推进医院精细化管理进程，医疗、科研、基建等工作取得了显著成绩。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：学习贯彻党的十九大精神不深入，落实医改政策不够有力，党委领导核心作用发挥不充分；基层组织建设薄弱，选人用人程序不严格，擅自增加内设机构；党委履行主体责任不到位，纪委监督责任压得不实，有关制度执行不严格，对关键岗位、重点领域管控不力，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝。

　　张琨提出了四点意见建议。一是进一步加强党的领导。深入学习贯彻党的十九大精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是进一步强“根”固“魂”抓党建。认真落实党建工作责任制，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范选人用人程序，切实加强领导班子和干部队伍建设。三是进一步推进全面从严治党。切实履行“两个责任”，纠正医疗卫生行业中的不正之风，确保中央“八项规定”精神落地生根。四是结合巡察整改工作，进一步强化重点领域监督管理。

　　吴广进对巡察整改提出要求。要求市人民医院积极按照市委巡察组反馈意见，结合全省正在开展的以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容的中央巡视“回头看”整改，按照时间节点不拖延，整改规范不走样、整改成效不打折，全面抓好整改。同时，以此为契机，建立健全医院的各类规章制度，构建长效管理机制，推进医院科学化、精细化管理。

　　吴宗胜表示，市委巡察组反馈的问题实事求是、全面客观。市人民医院将按照巡察组提出的意见建议，全力抓好问题整改。一是统一思想，深化认识，全面接收问题清单。二是明确责任，紧盯目标，全面落实问题整改。三是着眼长远，夯基固本，全面构建长效机制。

　　医院向区委第二巡察组的工作情况汇报

　　根据县委巡察工作统一部署，2022年2月12日，县委第二巡察组向县中医医院党委反馈巡察情况。县纪委副书记、监委副主任、县委巡察工作领导小组成员曹林主持召开向县中医医院党委书记严朋友的反馈会议，传达了县委书记霍辉在县委书记专题会议听取巡察工作汇报时的讲话精神，出席向县中医医院党委领导班子反馈大会，并就抓好巡察整改工作提出要求。县委第二巡察组组长陈子曦代表巡察组分别向县中医医院党委书记和领导班子反馈了巡察情况。县中医医院上级主管部门负责同志徐应根出席向领导班子反馈大会并就落实巡察反馈意见提出要求。严朋友主持向领导班子反馈大会并作表态发言。

　　2021年11月1日至11月30日，县委第二巡察组对县中医医院党委开展了巡察。巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻巡视工作方针，坚守政治巡察职能定位，按照“三个聚焦”监督重点，紧扣县中医医院党委的政治功能、核心职能，紧盯领导班子和“关键少数”，对被巡察党组织领导班子和领导干部履职尽责情况开展全面监督检查。县委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，并向县委书记专题会议报告了巡察情况。

　　县委第二巡察组组长陈子曦指出，近年来，县中医院积极落实医改医保、疫情防控等各项政策，同时致力于提升医疗业务能力和服务水平，2021年8月15日顺利完成新区整体搬迁，医疗环境得到有效改善，为全县人民提供了更加优质高效的医疗服务。巡察也发现了一些问题，主要是:贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市县委决策部署存在差距，群众身边腐败问题和不正之风仍然存在，基层党组织建设不够有力等问题。同时，巡察组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定转相关纪检监察机关和组织部门等有关方面处理。

　　陈子曦提出了八点整改意见建议：一是强化党的建设，严格落实党的组织制度。二是强化阵地建设，加强思想意识形态教育。三是强化主责意识，规范选人用人行为。四是强化两个责任，推进全面从严治党。五是强化岗位监督，加强医德医风建设。六是强化综合管理，提升服务质量、服务水平。七是强化沟通交流，增强团队凝聚力。八是强化政治意识，切实抓好问题整改。

　　县纪委副书记、监委副主任、县委巡察工作领导小组成员曹林指出：一要提高认识，充分认识巡察工作的重要性和必要性。二要对标对表，从严从实落实巡察整改责任。三要统筹兼顾，推动县中医院高质量发展。

　　徐应根代表县卫健委党组就落实巡察整改工作提出要求。一是统一思想，提高认识。二是提高政治站位，进一步发挥党组织领导核心作用；三是明确责任，整改到位。

　　县中医医院党委书记严朋友作表态发言。一是以讲政治的高度，认清巡察的重要意义。二是以严肃认真的态度，强化整改责任落实。三是以抓铁有痕的劲头，强化跟踪督办。通过整改增强党性、用好权力、挺起纪律、推进工作、创出业绩。

　　县委第二巡察组有关同志，县中医医院领导班子成员出席会议。县中医医院有关部门负责同志、其他非当班人员等列席会议。

　　医院向区委第二巡察组的工作情况汇报

　　按照市委统一部署，2017年8月7日至10月31日，市委第二巡察组对我院开展了为期三个月的巡察。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改落实情况报告如下:

　　一、高度重视，精心部署，迅速行动

　　(一)统一思想，提高认识。医院党委把巡察整改落实作为全院一项重要政治任务来抓，承诺在15个工作日内将整改方案上报市委巡察办，2个月内取得阶段性整改成效。党委书记陈永东组织党委班子成员召开整改工作专题研讨会，传达学习反馈整改意见，研究整改措施，要求班子成员统一思想和行动，提高对整改工作重要性的认识，为全面深入整改奠定了坚实基础。

　　(二)加强组织领导，压紧压实整改工作责任。为了确保巡察反馈意见件件有着落，事事有人抓，及时成立了防城港市第一人民医院巡察整改工作领导小组，组长由党委书记、院长陈永东担任，对整改工作任务负总责、抓组织动员、抓统筹协调、抓任务落实、抓督办指导，党委班子其他成员具体抓、切实履行职责范围内的整改责任，全院各相关责任科室做好责任范围内的整改工作，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作局面。按照“集体领导、统筹推进、分工负责、限时办结”的要求，把巡察反馈的问题，逐项逐条落实到班子成员和责任科室，由班子成员牵头负责落实整改措施和整改要求，限时完成整改任务。

　　(三)精心制定整改方案，扎实部署整改任务。市委第二巡察组反馈巡察意见后，医院党委先后三次召开党委专题会议，逐条梳理市委第二巡察组反馈意见，不断修改完善整改方案，并按照“三个清单”要求，逐项细化任务，逐条明确职责，做到整改工作措施实职责清、时限明。

　　(四)加强整改跟踪督办，全力推进整改落地。加强督促检查，督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，确保整改方向不偏离、整改任务不落空，确保整改取得实质性效果。

　　(五)蝶变新生，实绩检验巡察反馈意见。把抓好巡察整改与医院中心工作紧密结合起来，与“两学一做”学习教育常态化制度化统筹抓，与推进健康防城港建设统筹抓，与保持医院大局稳定统筹抓，引领干部职工始终坚持以整改促进工作，自觉与岗位职责、与平时工作融为一体，不断把整改成果转化为推动医院科学发展的强大动力。目前22项整改任务中，已完成整改13项，已开展整改取得初步成效3项，其余6项整改任务正在抓紧推进。

　　二、坚持问题导向，坚决立行立改

　　(一)关于针对党委形同虚设，领导作用不发挥问题的整改。1.关于对党的领导存在认识偏差问题的整改。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真学习党的十九大精神，每月至少组织1次党委理论学习中心组政治理论学习，进一步加强政治理论学习，提高思想政治素质和“四个意识”，2017年12月至2018年2月，共开展党委理论学习中心组学习4次;二是规范党委议事规则。根据医院实际情况，修订完善《防城港市第一人民医院执行“三重一大”决策机制实施办法》，坚持重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用上党委会讨论。

　　2.关于党委的地位没有摆正问题的整改。一是建章立制，明确职责。修订和完善《防城港市第一人民医院党委会会议制度》和《防城港市第一人民医院院长办公会议制度》，明确党委会与院长办公会议的议事范围；二是强化党的领导。理顺党委班子与院领导班子之间的关系，发挥党委的决策作用，“三重一大”事项上党委会会议讨论决定。

　　3.关于违反民主集中制原则，党的领导作用缺失问题的整改。一是强化民主集中制的理论学习。党委理论学习中心组深入学习民主集中制，使班子成员掌握民主集中制的基本原则，提高贯彻民主集中制的自觉性;二是党委主要负责人带头执行民主集中制。在日常工作和会议中，党委书记充分发扬民主，严格按照民主集中制的要求和程序办事，实行“末位发言”制，防止“一言堂”和个人说了算，班子其他成员增强大局观念，积极主动参与集体领导，积极主动维护班子团结统一;三是加强对执行民主集中制的监督。根据需要，纪检监察室负责人、纪检委员列席院长办公会议等相关会议，努力做到发现党政领导班子违反民主集中制苗头及早提醒和教育，坚决纠正违反民主集中制的现象。

　　4.关于政治规矩和政治意识不强问题的整改。一是强化政治规矩。加强沟通，主动向上级业务主管部门汇报党建及医院重大、重要发展事项，遇到问题多请示、多汇报;二是加强理论学习。认真学习领会习近平总书记对严明党的政治纪律提出的新要求，学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规，自觉规范言行，明确守纪底线;三是进一步查找问题，及时整改。扎实抓好党内民主生活会、民主评议、述职述廉等工作落实，查找和解决在执行政治纪律方面存在的问题和薄弱环节，及时予以整改。

　　5.关于班子缺乏凝聚力和战斗力问题的整改。一是加强班子成员之间的沟通。班子成员平时多通气，多联系，多协调，多补台，加强配合，加强协作，经常主动地把自己分管工作中的主要情况以及下一步的工作考虑等及时向班子其他成员进行通报，虚心听取他人的意见、建议，请求支持和配合;二是召开专题民主生活会，班子成员间开展批评与自我批评。院党委班子于2018年2月9日召开专题民主生活会，坚持问题导向，进行深入剖析，自我查摆，主动接受其他同志的帮助和监督，班子成员能够坚持批评与自我批评的原则，以直言不讳、敞开心扉、认真负责的态度，进行批评和自我批评，达到了“团结—批评—团结”的目的，为各党支部召开专题组织生活会作出了表率。

　　（二）关于针对贯彻落实上级部门工作部署不力问题的整改。

　　6.关于创建三级甲等综合医院工作进度缓慢问题的整改。一是党委定期研究创等工作。党委两次召开专题会议，研究创等工作，理清创等思路;二是重新调整创等领导机构。由院领导兼任创等办公室主任，充实创等办工作人员，进一步细化创等工作方案，适时制定时间倒排表，责任落实到人,按时间节点逐步推进;三是借鉴其他兄弟医院的成功经验。有计划地外出学习借鉴其他兄弟医院的成功经验，分阶段自查自检，找出不足和差距，及时持续改进;四是加大宣传力度。在2018年2月8日召开的2017年度总结大会上，院长对创“三甲”工作提出要求，号召全院干部职工动起来，推进医院管理、技术、服务和人、财、物全方面的重新优化，在全体干部职工中营造出浓厚的创等氛围，形成人人动起来的良好局面。

　　7.关于医疗人才队伍建设严重滞后问题的整改。一是专题研究人才队伍建设工作。2018年1月20日，党委召开专题会议研究人才队伍建设工作;二是进一步完善人才招聘等方面有利于人才队伍建设的具体措施。计划2018年完成分配制度改革，完善绩效分配方案，进一步调动业务骨干的积极性;三是通过请进来、送出去的方式，加快对业务骨干和学科带头人的培养。争取引进部分重点学科带头人，努力造就出一批有一定权威和影响力的学科带头人，有针对性地制定医务人员培训计划，大力加强内部人员培训，营造良好学术氛围，不断提高培训实效。

　　8.关于“回头看”整改工作问题的整改。一是认真组织学习中央“八项”规定精神。2018年1月13日，党委班子成员学习中央“八项”规定精神，进一步强化规则意识;二是重新梳理核查。对照中央“八项”规定精神，严格遵守廉洁从政有关规定，对一名违反医院规章制度的医务人员进行通报和罚款;改进调查研究，深入分院调研了解真实情况，研究问题、解决困难和指导工作，完成了“如何促进分院的稳定和发展”专题调研报告;定期或不定期抽查脸谱考勤情况和督查职工劳动纪律，职工上班迟到、早退、上网聊天玩游戏、看影剧等现象得到有效的制止。

　　9.关于医德医风建设抓而不实问题的整改。一是专题研究医德医风建设工作。2018年1月4日，党委召开专题会议研究推进医德医风建设工作;二是加强医院文化建设。利用电子屏幕、OA系统、微信群等，大力宣传典型先进事迹，以榜样的力量感召和教育人，2月9日晚，举办了2018年“不忘初心迎新春”文体活动，演出期间穿插十九大知识有奖问答，弘扬主旋律，传播正能量，增强抵制不正之风的能力;三是设立举报箱、举报电话，把人民群众的意见集中进行梳理。针对存在的问题，制定相应的措施，及时进行整改，进一步修订医院奖罚规定，奖优罚劣，使好的及时受到表彰，有问题的及时处理，达到激励先进、教育大家的目的，真正使医德医风建设落到实处;四是做好医院“一站式服务窗口”的各项工作。结合提升医德医风水平，充分发挥党员先锋模范作用，不断提高医疗服务满意度和医疗技术水平。

　　（三）关于针对党的建设缺失，党的意识淡薄问题的整改。

　　10.关于党建工作缺位问题的整改。一是定期研究党建工作。2018年2月2日，召开党委会专题研究2018年党建工作;二是完善《防城港市第一人民医院党建活动专项经费使用和管理暂行办法》。按规定落实党组织活动经费、党员教育经费;三是发挥好对党支部和党小组的指导作用。2018年2月23日，党委书记亲自主持召开党支部班子、党小组组长培训会，进行党建应知应会知识测试，重温入党誓词，对党支部、党小组的工作进行动员部署。

　　11.关于党内政治生活缺失问题的整改。一是严格执行党委会会议制度。至少每月召开1次党委会，规范党委会会议记录内容，确保专人记录，详细记录参会人员发言内容;二是每月至少组织1次党委理论学习中心组学习。党委领导以普通党员的身份参加所在支部学习和活动，过好双重组织生活;三是精心安排学习内容。根据医院《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》要求，根据医院自身的特殊性灵活调整活动时间和形式,引导党员做到“四个合格”;四是规范党内政治生活。认真贯彻落实“三会一课”制度等组织生活制度，检查督促党小组认真开展学习和活动。

　　12.关于党委和支部不按时换届问题的整改。一是党委、党支部严格执行换届规定。任期届满前，主动提出换届请示；二是需延期换届的，报上级党组织批准。严肃工作纪律和换届纪律，对不严格执行规定、不按期换届的，视情节轻重严肃追究有关负责人责任。

　　13.关于发展党员把关不严问题的整改。一是重视发展党员工作。把发展党员工作作为党建工作述职、评议和党务公开的必要内容;二是把好党员“入口关”。准确理解和把握控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的十六字总要求，严格坚持标准和程序，确保发展党员的质量。

　　14.关于意识形态工作不到位问题的整改。一是定期对意识形态工作进行分析研判。2017年12月23日，党委召开第四季度意识形态分析研判会，同时根据医院知识分子集中，民主党派、无党派人士较多和思想比较活跃的特点进行研究，研究制定2018年度意识形态工作计划;二是加强医院文化建设。围绕医院中心工作，通过防城港日报、医院网站、OA系统、微信群、版报、宣传栏、电子屏幕等，大力宣传十九大精神、社会主义核心价值观、医院医疗技术的新进展、便民利民的新举措和医改发展的新成就。

　　（四）关于针对管党治党责任担当不够，两个责任落实不到位问题的整改。

　　15.关于不落实党风廉政建设主体责任问题的整改。一是定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题研究会议。2017年12月23日，党委召开党风廉政建设和反腐败工作推进会，研究推进党风廉政建设和反腐败工作;二是坚持不懈抓好理论武装。结合“两学一做”学习教育常态化制度化的开展，2018年1月17日，组织党委班子成员深学细读《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述;三是加强对党员干部的党风廉政教育。通过专题学习、以会代训、警示教育等方式，提高广大党员干部责任意识和纪律意识;四是建立廉政谈话和纪检监察约谈制度。根据具体情况，随时进行提醒约谈。

　　16.关于党风廉政建设监督责任长期出现真空问题的整改。一是加大监督执纪问责力度。建立廉政约谈和纪检监察约谈制度，突出执纪、监督、问责主业，强化案件查办、预防腐败工作;二是配足、配强纪检监察人员。按程序申请增补党支部纪检委员，扩充医院纪检监察力量。

　　17.关于不重视廉政警示教育问题的整改。一是召开党委反面典型事例分析会。深刻剖析反面典型案例，举一反三；二是开辟《廉政警示教育》专栏。从2018年起，在OA系统公告通知栏开辟《廉政警示教育》专栏，每月加载1篇精选的典型案例;三是定期组织党员干部观看警示教育片。2018年2月7日，组织全院干部职工观看警示教育片《2015年明查暗访看行风》。

　　18.关于党风廉政建设职责不清问题的整改。一是明确两个责任，纠正非党领导抓党建工作的错误现象。党委书记与其他党委班子成员、各党支部书记，党委委员与分管联系党支部书记，党支部书记与支部党员层层签订《2017年度党风廉政建设与反腐倡廉责任书》《2018年落实全面从严治党主体责任书》，院长与非党院领导，非党院领导与分管科室签订《2017年度行风建设与反腐倡廉责任书》《2018年度行风建设与反腐倡廉责任书》，一级抓一级，层层抓落实；二是加大纪检监察执纪监督力度。及时约谈提醒，常敲警钟、常打疫苗、拉紧红线，确保“两个责任”落实到位。

　　19.关于廉政风险防范制度未建立问题的整改。一是建立廉政风险防控管理制度。对涉及的各岗位人员进行廉政风险措施防控，对倾向性、苗头性问题及早发现及早查处；二是制定“医院重点岗位人员定期轮岗制度”。计划新院领导班子成立后，调整院领导分工，重点敏感科室不能集中为同一院领导分管。

　　（五）关于针对违反组织人事纪律问题突出问题的整改。

　　20.关于选人用人制度不健全问题的整改。一是加强选人用人相关条例和办法的学习。2018年1月13日，党委班子成员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公立医院领导人员管理暂行办法》《防城港市干部选拔任用工作全程监督办法（试行）》；二是干部选拔任用前征求纪检监察部门意见；三是进一步完善分配制度。计划在充分调研、测算的基础上，于2018年12月份前完善绩效分配方案，确保人才能够引得进留得住。

　　21.关于人事档案管理不规范问题的整改。一是建立干部人事档案管理工作制度。严把材料“收集关”，全力做好干部人事档案的整理、归档利用工作；二是加强档案知识学习。进一步提高档案管理人员业务水平；三是注重发挥干部档案在干部使用中的作用。在酝酿提拔干部过程中，对照《干部任用条例》对干部基本信息进行检查核对，确保用人、识人的准确性。

　　（六）关于针对财务管理不规范问题的整改。

　　22.关于财务管理混乱问题的整改。一是进一步修订和完善财务管理相关制度和规定。出台《防城港市第一人民医院物资设备采购管理暂行规定》等；二是规范票据报销审核管理。杜绝白条和其他发票入账，差旅费车票时间与培训出差时间不一致一律不准报销。

　　三、深化标本兼治，持续发力促整改

　　经过两个月的努力，防城港市第一人民医院整改工作取得了积极进展，但有些问题彻底整改仍需时日，目前整改成效只是初步的、阶段性的。下一步，我院党委将认真贯彻落实市委和市委巡察办的指示和要求，坚持目标不变，标准不降、力度不减，善始善终抓好整改落实，以整改的实际成效取信于民。以此次巡察为契机，进一步学深悟透习近平总书记视察广西重要讲话精神，把巡察整改工作与贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神紧密结合起来，与贯彻落实自治区第十一次党代会和防城港市第六次党代会精神紧密结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，用巡察成效更好推动工作，切实做到两手抓、两不误、两促进，不断开创防城港市第一人民医院医疗卫生事业发展的新局面，始终保持旺盛的革命精神和革命斗志，认真落实党中央的政策方针和决策部署，聚焦聚力抓好当前各项工作，把全面深化医改、全面从严治党等部署要求一项项落到实处，推动医院党建工作再上新台阶，不辜负党的重托和全市人民的期待，为健康防城港建设做出积极贡献。