地摊经济为什么放开(地摊经济的兴起有哪些积极影响)

据中国政府网消息李克强6月1日上午考察山东烟台一处老旧小区。在小区对面许多商户在店门前摆起了摊位。总理来到一家名为“苏家麻辣拌”的熟食摊前问摊主疫情期间受了多大影响、是否享受到房租减免员工工资能否照发等。这位个体老板说疫情期间生意几乎没了但房租减免了4个月总算渡过了难关。现在经营基本恢复了正常加上又允许在店外摆摊很受市民的欢迎人气慢慢回来了。李克强关切地询问围拢过来的商户和摊主前几个月收入降没降。大家普遍反映差不多降了三四成好在国家及时出了扶持政策总算挺过来了。一位摊主对总理说我们现在活过来了将来我们要报效国家、服务社会。李克强说国家是人民组成的人民好了国家才能好。靠每个人的奋斗大家都好了国家就更好地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源是人间的烟火和“高大上”一样是中国的生机。市场、企业、个体工商户活起来生存下去再发展起来国家才能更好我们会给你们支持的。

当前中国就业可能正游走于正常与失常的边缘。”2019年第三季度中国宏观经济论坛发布的主报告《结构大变革时期中国就业的新现象、新规律、新趋势》（下称报告）指出 2019年就业突遭扰动调查失业率两次攀升到5.3%虽然后来在宏观调控的强力干预下有所好转但仍应引起警惕。

　　9月21日上午在人大举行的中国宏观经济论坛上中国人民大学应用经济学院教授丁守海代表人大宏观经济团队发布了上述报告。

　　丁守海称中国总体的就业形势没有太大问题但局部性问题还在演化有很大的不确定性。特别是中美贸易摩擦带来的影响一些重点行业如汽车、手机、电子通讯还有很大的不确定性需要提前预案。

　　“为什么我们一方面在每年新增城镇就业1300万以上规模的基础上还要出台稳就业的政策？为什么我们在今年前8月完成800多万新增就业的基础上还更要进一步聚焦就业问题？这充分反映了大家复杂的焦虑。”中国人民大学副校长刘元春在论坛上说。

　　报告分析当前中国的就业问题具体包括六个维度：一、分行业看受多种因素影响汽车、电子通信、纺织等六大制造业、建筑、房地产、信息服务业等就业问题比较突出；二、分地区看东北和京津冀地区的就业形势最为吃紧；三、分所有制看民营经济遇到较大的困境就业增长大幅放缓就业景气度急跌；四、分规模看小微企业形势低迷就业海绵功能弱化；五、分就业形式看双创企业倒闭潮使自雇佣就业人数增长乏力而2013年前后各地趋向严格的城市管理使传统形式的灵活就业人数大幅下降新就业形态能否及时补充还需时间检验；六、分劳动群体看大学生就业压力创新高但已接近洪峰尾期而20-29岁青年人失业问题最严重特别是20-24岁尤甚另外就是初中学历者。

　　刘元春指出中国劳动力市场不仅面临着供给端的拐点性的变化也面临着需求端的拐点性的变化。“中国到底是招工难、招工贵、用工难、用工贵还是会有总体性的失业？我们要分析的就是供给端的拐点性变化和需求端的拐点性变化到底耦合度有多强？”

　　“未来一段时间内有多重因素会冲击中国就业其中既有以技术进步为代表的长期的趋势性因素也有以贸易战为代表的短期性因素。”丁守海说。

　　报告指出中美贸易摩擦升级是中国就业短期的最大风险。在对美出口的行业大类中通用设备制造业等九个行业要格外关注它们占对美出口行业直接从业人员的70%以上对这些行业来说引爆失业风险的关税加征临界幅度是略低于25%的水平。“目前通用设备制造业、电气机械及器材制造业、金属制品业、橡胶和塑料制品业可能已触及失业风险点它们有近500万直接从事对美出口的生产人员。”他认为对美出口的通用设备制造业典型地方应加强预警做好相关行业的风险防范工作。

　　报告还指出中国就业的第二个风险点是企业亏损正在深化如果继续下去可能会引发企业倒闭潮特别是弱质民营中小企业的倒闭潮把劳动力集中抛向市场；第三个风险点是当下的工业经营困境可能进一步传导到生产性服务业如仓储物流、信息传输等行业它们对工业景气度高度敏感；第四个风险点是技术进步这一长期因素吞噬就业“这在制造业中非常明显”；第五个风险点是不断攀升的财政压力使政府进行直接的就业干预能力受限“政府在赤字财政和就业干预之间要做出更艰难的选择。”

　　对2019-2020年就业形势报告预测如果2019年中国经济增速为6.2%那么非农就业增量仅400万比上年回落近230万这足以证明今年就业形势之严峻；进一步如果2020年中国仍能保持6.2%增速非农就业增量将有所恢复。“但需注意这种回暖主要是靠批发零售、住宿餐饮、租赁和商务服务等低生产率的传统服务业带动不仅会拉低全要素生产率更会拉低就业质量可以说在相当程度上是以牺牲就业质量为代价实现的。”

　　对于未来的中国就业报告认为要一分为二地看：一方面中国就业有足够的韧性未来不太可能出现大面积的失业问题；另一方面劳动力市场的基本矛盾正在转型即从数量型矛盾转向质量型矛盾。

　　“随着经济体量的不断壮大即便稍慢一些的经济增速也能创造足够的就业岗位再加上劳动年龄人口的减少趋势不太可能再出现大面积失业。在这种情形下宏观经济变量之间的关系可能会出现与之前不同的变化特别是失业率对经济增长率的反应可能变得更平和相应地菲利普斯曲线变得更加平缓这是劳动力市场出现的一个新的运行规律。”丁守海指出。

　　不过他也指出问题可能是就业质量不高甚至下降。“当前中国正在跨越中等收入陷阱低质量就业是无法完成这一使命的。如何提高就业质量是摆在我们面前的一个重大时代课题。”

　　为兼顾短期就业稳定和长期就业质量报告提出了如下政策建议：一、对贸易摩擦可能诱发失业风险的局部行业、局部地区加快制定有针对性的干预措施或引导措施；二、对汽车、手机等近期面临较大困难的行业要研究专门的解决办法要结合产业政策、消费政策、税收政策、交管政策等进行；三、要重视企业特别是民营小微企业面临的经营困境从多个维度为企业减负扶持政策应结合就业目标进行；四、适当放宽对地摊经济、夜间经济的限制扩大灵活就业的生存空间；五、在技术进步过程中通过就业补贴等工具引导企业的用工行为同时要更关注青年失业群体的就业引导；六、继续发挥好积极财政政策的作用用好专项债等工具创造更多的就业岗位但也要兼顾赤字财政可能带来的负面后果在赤字财政和就业目标之间不能偏废。

　　最后报告还建议要重构未来的就业政策体系。一方面积极就业政策要更加积极目标从充分就业转向高质量的充分就业为提高就业质量做准备；另一方面消极就业政策要更完善进一步健全社会安全网做好托底准备防患于未然。

　　“在目前的环境里面中国的一些就业战略、就业政策不宜过度激进但是略微保守可能是更为重要的。”刘元春指出因为中国目前处于一个关键期在就业上需要有一定的底线思维。