基层支部纪检委员履职作用的发挥

纪检，“党纪检查”或“纪律检查”的简称。主要指中国共产党的纪律检查部门对党组织和党员执行党的路线、方针、政策情况的检查和监督。我爱文学网今天为大家精心准备了基层支部纪检委员履职作用的发挥，希望对大家有所帮助!

　　基层支部纪检委员履职作用的发挥

　　支部纪检委员是推进企业党风廉政建设和反腐败工作的一支重要队伍，推动全面从严治党向基层延伸，就必须高度重视支部纪检委员队伍建设，充分发挥其作用。然而在实际工作中，由于各种各样的因素，支部纪检委员在开展工作时在某种程度上存在乏力的现象，这大大削弱了基层监督力量应有的力度。

　　一、存在的问题

　　目前，支部纪检委员队伍建设仍然比较薄弱，其作用还没有得到充分发挥，主要表现为：

　　一是作用发挥不力。一些纪检委员被动接受工作安排，很少主动对相关事项开展监督，自觉开展工作的积极性不高。与党员干部主动沟通、征求意见意愿不强，工作不够大胆主动。

　　二是职责定位不明。支部纪检委员基本不是专职纪检干部，而是身兼数职，有的还是业务工作出色的骨干，这样往往不能全身心的从事监督执纪问责工作。基本上，支部纪检委员不知道如何履职，存在对党风廉政工作和反腐败工作不会抓的现象。

　　三是能力素质不足。支部纪检委员缺乏履职所需的业务知识，履职仅停留在开会传达上级会议精神和转发文件上。

　　二、问题产生的原因

　　出现以上问题既有主观的原因也有客观的原因；既有外在因素也有内在因素。主要可以归纳为三个方面原因，一是工作主动性不够；二是履职意识不强；三是能力素质不足。

　　三、意见建议及对策

　　为充分发挥支部纪检委员的作用，增强基层监督力量，针对支部纪检委员在履职过程中存在的问题，建议采取以下措施：

　　一是创优履责环境。要为支部纪检委员发挥作用创造条件，建立正向激励机制，将表现优异、成绩突出的人员纳入后备干部人才库，优先提拔使用。同时建立考评机制，定期了解纪检监察工作的开展情况，督促支部纪检委员履职尽责。

　　二是要优化队伍建设。要抓好支部纪检委员队伍建设，把好支部纪检委员进口关，要按照德才兼备的原则选拔政治素质好、综合能力强、热爱纪检监察工作的党员干部到支部纪检委员的队伍中，不断提高支部纪检委员整体的业务水平。

　　三是明确职责任务。一方面在制度上制定职责权限清晰的任务清单，明确支部纪检委员的权利、义务、责任，建立健全支部纪检委员职务的相关制度要求和体制机制，让支部纪检委员履责时有章可循。另一方面支部纪检委员应当认真对照工作职责要求，履责尽职。

　　四是提升工作能力。新形势下的纪检工作涉及到经济、政治、法律、财务、审计、信息、企业管理等多个领域的知识，支部纪检委员一定要加强学习，进一步提高履职能力。同时，要不断更新自己的理论水平，深入掌握纪检监察基本理论和综合业务知识，用先进的理念武装自己，确保始终保持正确的政治方向。

　　五是加强教育培训。通过“三会一课”、专题讲座、以案代训、以考促训、集中培训学习等方式帮助支部纪检委员快速融入角色，提高工作效率，提高监督执纪的能力。同时要加强责任感和担当精神，增强“四个意识”，牢固树立“执纪者必守己、监督者必受监督”的遵规守矩意识。

　　六是强化支部纪检委员微权力监督作用。为了维护好公司风清气正的政治生态，落实好全面从严治党向基层延伸的要求，一定要充分发挥好支部纪检委员的“探头”作用，将监督的触角延伸到各个角落，同时结合《廉洁风险防控工作手册》和《微权力清单》要求，实现对微权力管控的全覆盖，使监督执纪问责工作更全面、更彻底、更有效。

　　基层支部纪检委员履职作用的发挥

　　为落实习近平总书记“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”的要求，近年来，中国航空集团有限公司（以下简称中航集团）积极探索发挥企业中的党支部纪检委员作用，使党风廉政建设和反腐败工作不断向基层延伸。

　　试点先行，及时面上推广。坚持边试点、边总结，边实践、边提高。2016年6月，中航集团党组纪检组和国航纪委指定国航地面服务部党委和纪委开展发挥党支部纪检委员作用试点工作。2016年11月，中航集团党组纪检组转发了《地面服务部党委关于进一步发挥党总支、党支部纪检委员作用的意见（试行）》，在全集团推广地面服务部的试点做法。2017年6月，在中航集团第二季度纪委书记会议上，组织开展了发挥基层纪检委员作用经验交流。2018年5月，中航集团30家二级单位开展“发挥党总支和党支部纪检委员作用”专题调研，并在2018年7月举办的纪委书记党性教育培训班上进行工作交流和成果展示，为更有效地发挥纪检委员作用奠定了坚实基础。

　　全员培训，提高履职能力。提高纪检委员能力素质，是发挥纪检委员作用的前提和基础。2018年8月至11月，中航集团党组纪检组分片连续举办11期纪检监察业务培训班，对集团千余名纪检委员进行了一次全员轮训。集团党组纪检组组长侯绪伦为培训班学员作了“全面从严治党与纪检工作”的辅导报告。培训班围绕纪检委员履行职责必须了解和掌握的基本知识、基本方法，科学设置培训内容，安排集团纪检监察部相关领导人员统一授课，紧贴基层实际、突出重点内容、创新方式方法，增强了培训的针对性实效性，提高了纪检委员精准运用政策和“实战”能力。

　　出台制度，巩固拓展成果。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》有关精神，在总结近年来实践经验基础上，2018年12月，中航集团党组纪检组制定出台《关于切实发挥党支部纪检委员作用的若干意见》，对纪检委员的职责任务、工作方式和权限、履职保障等作出规范，对加强纪检委员队伍建设提出明确要求。首先，明确了纪检委员“干什么”。强调纪检委员要按照职责分工认真履行监督职责，并具体列出八项监督职责。其次，明确了纪检委员“怎么干”。要求纪检委员对监督发现的问题，根据问题性质、情节轻重和管理权限等，及时向党支部、上级纪检监察机构或者集团（国航）纪检监察部报告；把领导干部作为监督的重点对象，每年对所在党支部的领导干部作出“画像”评价；在选人用人工作中要认真听取纪检委员对拟提拔人选的评价意见；参加或者列席本单位研究重要事项的会议并履行监督职责。最后，明确了纪检委员“怎么管”。坚持“管”“用”结合、激励约束并重，重点从考核评价、教育培训、选拔任用、管理监督等四个方面对推进纪检委员队伍建设提出要求。《若干意见》的出台，有利于切实发挥党支部纪检委员作用，有效破解全面从严治党责任落实层层递减、“沙滩流水不到头”的难题。

　　基层支部纪检委员履职作用的发挥

　　纪检委员是推进基层党风廉政建设和反腐败工作的一支重要队伍，他们能不能切实履行职责、发挥作用，直接关系到基层单位党风廉政建设各项工作的有效落实，关系到基层党员干部的队伍建设和基层单位社会稳定。但从实际情况来看，相当一部分纪检委员角色意识不强，作用发挥差强人意，尤其是兼职的纪检委员，成为“只戴帽、不履职”的虚职。为此，笔者就如何充分发挥乡镇纪检委员作用作了一些探索。优化队伍建设，解决“有人做”问题。抓好纪检委员队伍建设，一要把好纪检委员进口关。要按照德才兼备原则选拨纪检委员，要不断提高纪检委员整体业务水平。二要稳定纪检委员队伍。基层单位纪检委员调动时，需征求上级纪委的意见，报同意，如出现缺位的，建议实行增补纪检委员程序。三要创新纪检委员培训机制。纪委要建立纪检委员学习例会制度。同时，每年要通过各种行之有效的形式，定期组织全体专兼职纪检委员开展业务培训，增强纪检监察业务技能。

　　健全履职机制，解决“做什么”问题。要制订出台闭会期间纪检委员履职办法，明确规定纪检委员在闭会期间的工作职责、履职途径和方法。一要建立纪检工作通报制。落实纪委每月向镇纪检委员通报月工作安排，每季度向纪检委员通报全连党风廉政建设情况，广泛征求意见建议，便于纪检委员有针对性地开展工作。二要建立岗位联系责任制。根据纪检委员岗位职能和纪检委员特长，明确纪检委员责任分工，将纪检委员自身岗位与纪检业务工作有机结合起来，以更好发挥履职作用。三要建立联片包干责任制。将辖区内各企业部门、连（社）党支部的党风廉政建设情况进行划片，落实包片负责制。对党风廉政建设、群众反映的热点及难点问题开展调查研究，及时反映情况，将督导检查中发现的带有普遍性和苗头性的问题及时向镇纪检进行反馈。四要建立工作督察、巡查制度。各基层党支部、党员干部要主动接受纪检委员监督，不定期组织镇纪检委员开展专项督察，对全局性、倾向性问题提出建议意见，供党委决策参考。五要建立质询制度。进一步强化纪检委员监督权威，对涉及党员干部纪律、制度执行、重要工作落实等方面存在问题的，纪检委员可以书面询问，规定询问对象必须在规定工作日内作出书面答复。

　　丰富履职方式，解决“怎样做”问题。要切实加强纪检委员履职工作的组织领导，成立纪检委员活动协调小组。纪委每年要确定一个大的纪检委员活动主题，并设计创新一些小的活动载体，通过转变履职方式，增强纪检委员的参与性和积极性。一要开展现场巡查活动。二要开展专项检查活动。三要开展工作调研活动。四要开展联合监督活动。五要建立情况报告制度。在履职中，纪检委员可以通过参加工作例会、书面报告和口头报告等形式向纪委报告履职情况、提出意见建议。同时，要重视委员提出的意见和建议，要积极吸纳，并付诸实施；对反映存在的问题，要及时落实整改措施，抓好纠正处理，以充分提高纪检委员的积极性和创造性。

　　建立导向机制，解决“如何评”问题。要建立健全纪检委员作用发挥的评价、激励、考核等机制，提高纪检委员的履职意识和履职责任。一要建立委员述职制度。纪委每年要对纪检委员履职情况进行考评，建立科学考评机制，通过对纪检委员表率作用发挥、完成交办任务、参与监督活动、提出意见建议等内容，对委员履职情况作出正确评价。同时，建议上级组织部门在提拔纪检委员时，要将纪检委员履行“一岗双职”纳入考察内容。三要建立履职保障机制。一方面党委要为纪检委员发挥作用作坚强后盾，消除履职顾虑。另一方面，要出台纪检委员开展党内监督等规范性文件，做到依纪依规，强化纪检委员监督的可操作性和权威性.