军改后，武警消防部队为何退出武警序列？建设职业化队伍是关键

这世上没有什么岁月静好，总有人为我们负重前行。特别是每当遇到火情，我们总是第一时间想到消防员。2018年新一轮军改前，“消防员”是武警消防部队的专属名词。也正是这一年，武警消防部队脱离武警序列。

▲武警消防部队移交应急管理部交接仪式

此事为何？追根溯源，还是要搞清楚消防队伍是如何进入武警序列的。1965年5月，全国公安消防民警小队长（班长）以下实行义务兵役制。此前，消防属于公安民警队伍。经过多年发展，消防队伍实现了整体现役化。

现役制解决了消防员的来源和出路两个大难题，具备一个得天独厚的优势：可以确保消防队伍年轻化的同时，又能节约经费。1982年6月，公安消防警察正式列入武警部队。1985年8月，公安部进一步调整消防队伍的领导管理关系：

消防部队是公安机关的警种之一……公安部消防局和各级消防机构统一由各级公安部门领导，由武警部队代供。

1990年，公安部奉命成立现役办公室。以此为标志，武警消防部队划归公安部领导管理，并受公安部和地方政府的双重领导。2018年3月，武警消防部队由现役体制改为行政编制，整建制转隶应急管理部。由此，武警消防部队正式脱离武警序列。

▲武警消防部队旧照

在笔者看来，武警消防部队退出武警序列，抑或有以下三方面原因，分析如下：

一、建设职业化消防队伍；

我国消防队伍的构成，长期是“以公安消防部队为主，专职消防队、志愿消防队为辅”的形式出现。其中，公安消防部队是当之无愧的主力，实行的是现役体制，这就决定了武警消防部队高度年轻化。培养一名消防员不容易，而现役体制存在一个服役期，服役期满就要退伍回到地方。

虽说武警消防部队年轻化能够永葆旺盛的战斗力，可也带来了另外一个问题：年轻化的消防队伍经验不足，难以应对千变万化的火情。如之奈何？唯有实现消防员职业化，保证消防队伍的人员固定，既能解决救火经验的传承，又能增进消防队员之间的默契程度。

▲美国消防员

其实，消防员职业化也是其他发达国家的通用做法。英国设有消防学院，专一负责消防员、地方消防官员的培训。再以美国为例，1/3左右的消防员，职业化特征明显。武警消防部队脱离武警序列，可以直接形成战斗力，为职业化消防队伍的建设夯实基础。

二、应急管理部的组建；

“应急管理”是一盘大棋，需要统筹兼顾科学管理人力、物力、财力，向着职业化、综合化、集中化的方向发力，才能发挥应急救援力量的最大作用。为此，中央于2018年3月成立应急管理部，整合了原属十三个不同部门的应急管理、防灾减灾救灾职责。

▲应急管理部

在此背景之下，武警消防部队、武警森林部队脱离武警序列，转隶应急管理部。现役部队整建制转隶地方，这在我军军史上并非孤例。1984年1月，战功赫赫、军史辉煌的铁道兵部队正式撤编，整建制转隶铁道部。

无论是铁道兵部队，还是武警消防部队，转隶地方后成为了服务于经济建设的主力军，更加专业化、精细化、集约化。特定的历史时期，有特定的历史使命，武警消防部队脱离武警序列，也是换羽重生。

三、“军是军、警是警、民是民”的军改大原则；

军改前，黄金、水电、交通、森林等四大警种受有关业务部门和武警总部双重领导，边防、消防、警卫等三大警种则列入武警序列，受公安部门管理。虽说这一体制长期运行为我国经济发展和社会安宁做出了贡献，可是已经不符合“军是军、警是警、民是民”的军改大原则。

▲武警森林消防部队旧照

何谓“军是军、警是警、民是民”？一言以蔽之，捋清领导管理关系，专司主营提升专业能力。根据这一军改大原则，武警消防部队转隶应急管理部实乃大势所趋，这是落实军改的重大举措。武警部队经过精简整编，职能属性定位更加突出，有利于其数字化、信息化、合成化建设。

综上所述，武警消防部队脱离武警序列，本质上还是为了建设一支“召之即来，来之能战、战之必胜”的职业化消防队伍。虽然武警消防部队脱下了军装，可是化身“火焰蓝”之后职责不变，依旧是最美的逆行者。事实证明，武警消防部队转隶应急管理部后，中国消防救援取得长足发展。

▲中国消防救援

中国消防救援是一支专业化程度很高的队伍，拥有自己的消防救援衔、规章制度、相关院校等配套制度和硬件设施，让“消防员”成为了一份真正意义上的职业。最为关键的是，中国消防救援队伍人才队伍更稳定，救火经验得以代代相传，可以最大限度地减少牺牲，这也是人性化的体现。

参考资料：

[1]《公安消防部队正式转隶应急管理部 17万官兵现役改行政编制》（海外网）；

[2]《现役消防员流动频繁经验不足 消防员职业化呼声强烈》（王林 宁迪·中国青年报）。